МАФы в Киеве: борьба с хаосом или вызов для бизнеса?

В Киеве снова заговорили о «МАФах» — тех самых киосков, появившихся в 1990-х как символ новой рыночной экономики, а впоследствии превратившихся в постоянную часть городского пейзажа.

Но со временем количество таких сооружений выросло в несколько раз, а контроль над их установлением фактически исчез. Зачастую киоски ставили без разрешений или с нарушением градостроительных норм. Некоторые оказывались на тротуарах, мешая людям с инвалидностью, родителям с колясками и пожилым киевлянам.

После нескольких попыток навести порядок в этой сфере столичная власть приняла новые правила, кардинально меняющие подход к размещению киосков. Но удастся ли упорядочить городское пространство, не потеряв удобства и рабочие места, и почему эта реформа вызвала противоречивую реакцию, — разбираемся.

Как родилась реформа и в чем ее суть

Идея изменений не возникла на пустом месте. Еще в начале 2024 года в Киевраде стали обсуждать обновленные правила для временных сооружений — не только киосков, но и почтоматов, вендинговых аппаратов, электрозарядок, водоматов. В июне 2024-го депутаты утвердили решение №915/8881, которое было поддержано городским главой и запустило новую модель.

Перед голосованием продолжались консультации с предпринимателями, принимались предложения и замечания. При принятии решения была пройдена регуляторная процедура: обнародование проекта, общественное обсуждение, рассмотрение на профильной комиссии и далее голосование в сессионном зале.

Новое решение Киеврады дает возможность упорядочить городское пространство, а именно:

• демонтировать временные сооружения, размещенные на инженерных сетях, в зонах красных линий и не соответствующие никаким ГСН;
• уменьшить хаотичность размещения киосков;
• освободить проходы для пешеходов;
• повысить прозрачность процесса размещения временных сооружений благодаря открытым аукционам в системе Prozorro.Продажі;
• увеличить поступления в городской бюджет, ведь теперь места передаются не по фиксированной, а по рыночной цене;
• унифицировать вид временных сооружений, что важно для эстетики города.

Это также повышает безопасность столицы, дает возможность сформировать комфортные для всех городские пространства и обеспечивает дополнительные поступления в бюджет за счет рыночных цен на аренду.

То есть город хочет отказаться от хаотичного размещения временных сооружений и создать систему с четкими правилами, где для всех действует одна логика: кто выиграл аукцион — тот и торгует.

Критика и опасения предпринимателей

Несмотря на консультации, уже после принятия решения часть предпринимателей высказывают опасения и даже критикуют новые правила, в частности из-за роста стоимости аренды. На самом деле цены на торговые места существенно отличаются в зависимости от района, места положения объекта, размера участка и конкуренции на аукционе. Например, на Печерске были локации, за которые участники аукционов в процессе торгов подняли суммы до десятков и сотен тысяч гривен за месяц. Вместе с тем есть другие локации в этом же районе, где аренда значительно ниже и не превышает 16 000 грн в месяц без НДС. На Оболони также недавно заключили договор по результатам аукциона на 8 900 грн без НДС. То есть существуют как более дорогие, так и доступные варианты.

Некоторые опасаются, что в спальных районах станет меньше торговых точек, особенно там, где нет магазинов на первых этажах. В мэрии же уверяют: новые правила учитывают потребности отдаленных районов, а открытие коммерческих входов в дома может стать альтернативой киоскам. Для победы желающим участвовать в торгах нужно иметь электронную подпись, правильно оформленные документы и финансовую подушку для внесения гарантийного платежа. Для мелких предпринимателей это становится дополнительным барьером.

Часто звучат призывы, что эти вопросы не ко времени, поскольку в стране война, и предприниматели теряют рабочие места.

Что говорят во власти

Городская власть объясняет, что в военных условиях важно сохранять экономическую активность, но и при этом защищать общественное пространство от хаотичной застройки. Именно это стало аргументом, почему реформы не отложили.

Еще год назад в Киеве работало более 8 тыс. киосков. По официальным данным, по состоянию на июль 2025 года коммунальщики демонтировали около 1,5 тыс. конструкций в Печерском, Оболонском, Подольском и Святошинском районах.

По состоянию на 20 августа 2025 года в Киеве утверждено 338 локаций в 10 районах города для аренды под временные сооружения — от киосков и почтоматов до зарядных станций и вендинговых аппаратов (Распоряжение №690 от 20.08.2025 г.). Первые аукционы уже состоялись в Печерском и Оболонском районах, по их результатам подписано 36 договоров аренды, ещё 17 находятся в процессе согласования. Остальные определённые площадки в настоящее время проходят этап оформления разрешительной документации, включая паспорта привязки и технические характеристики сооружений.

И главное, подчеркивают в департаменте, всех предпринимателей заранее предупреждают о демонтаже. Владельцу дают время выполнить его добровольно. Если он отказывается, киоск убирает коммунальное предприятие «Київблагоустрій», а имущество хранится на штрафплощадке.

План — еще свыше 5 тыс. демонтажей, особенно там, где киоски блокируют тротуары, размещаются на инженерных сетях или закрывают доступ к общественным пространствам.

Отдельно в департаменте подчеркивают, что в столице все больше мест, освобожденных от временных сооружений, превращаются в современные зеленые пространства, которые становятся украшением районов и комфортной средой для киевлян.

В Печерском районе возле станции метро «Зверинецкая» уже открыли уютную зеленую зону. Здесь высадили новые деревья, кусты, обустроили клумбы и установили современную уличную мебель, включительно со скамейками и небольшими парклетами. Локация, которая до недавнего времени была захламлена киосками, теперь стала удобным местом для отдыха и общения, демонстрируя, как грамотное озеленение и благоустройство могут изменять лицо города.

В Подольском районе на улице Ивана Выговского после демонтажа 18 незаконных временных сооружений обустроили полноценный сквер. Здесь высадили декоративные растения, создали пешеходные дорожки и установили элементы для досуга. Новое зеленое пространство сразу стало популярным среди местных жителей.

Площадь Тараса Шевченко на Оболони стала еще одной точкой, где демонтаж 15 киосков на территории площадью 381 кв. м дал возможность расширить зеленую зону, — вместо киосков здесь обустраивают партерные газоны, клумбы, высаживают деревья и многолетние растения, чтобы создать уютное пространство для людей.

Также на углу улиц Полярной и Вышгородской, в пределах площади Тараса Шевченко, уже высадили деревья и многолетние декоративные растения (гортензии, кипарисовики, бирючину, пеларгонии и другие), установили уличную мебель, что превращает этот когда-то сугубо транспортный узел в уютную зону отдыха.

Параллельно открывают новые легальные места для торговли. Предприниматели получают их по результатам аукционов сроком на пять лет с возможностью пролонгации еще на пять лет.

Новые киоски уже можно увидеть в нескольких локациях. У них унифицированный дизайн, благоустроенная зона вокруг, и они не мешают пешеходам.

Несмотря на утвержденные образцы павильонов и других малых сооружений, разработанные с учетом функциональности и единого стиля, система остается гибкой. Все примеры типовых решений доступны на сайте КП «Київ.Прозоро», а каждая локация, выставленная на аукцион, уже имеет готовый паспорт привязки с образцом сооружения, с которым предприниматель может ознакомиться перед участием в торгах.

Заказать конструкцию можно в любой специализированной фирме, главное, чтобы она соответствовала утверждённым требованиям. Что касается цены, то она будет зависеть от размера киоска и ценовой политики производителя.

Вместе с тем при обоснованной потребности решения можно корректировать в пределах согласованного стандарта: так, один из павильонов пришлось перепроектировать из-за наличия дерева рядом с участком — вход перенесли, чтобы сохранить зеленые насаждения и сделать пространство удобным. Такие случаи рассматриваются индивидуально, и это демонстрирует, что новая система — не только о стандартизации, но и о поиске баланса между правилами и реальностью городского пространства.

Стартовые цены на аренду торговых мест нередко составляют только 3–5 тыс. грн, но из-за конкуренции на аукционах предприниматели сами поднимают ставки в десятки раз, поэтому конечная стоимость зависит прежде всего от спроса на конкретную локацию. Так, возле Арки Свободы украинского народа предприниматели «доторговались» и подняли сумму за право аренды для средства передвижной торговли с 4 тыс. грн в месяц аж до 321 тыс. грн. А цена месячной аренды на локации рядом с Национальным ботаническим садом им. Гришко выросла от стартовых 14 тыс. грн в месяц до 203 тыс. грн.

Отдельно во власти подчеркивают и аспект безопасности: во многих районах киоски перекрывали доступ к укрытиям или выходам из метро. После начала полномасштабной войны указанные объекты приобрели критическое значение, и освобождение свободного прохода к ним стало вопросом не только благоустройства, но и безопасности людей.

Что дальше

Реформа временных сооружений в Киеве — это попытка упорядочить городское пространство, не уничтожая малый бизнес. Она уже принесла видимые изменения, но и породила вопрос: как сохранить баланс между интересами предпринимателей и комфортом жителей?

В первые месяцы после старта реформы возможны определенные трудности, — предпринимателям придется адаптироваться к новым правилам, а жители отдельных районов временно останутся без части обычных торговых точек.

Сейчас можно сказать одно: хаотичное разрастание киосков, продолжавшееся три десятилетия, подходит к концу. А станет ли Киев городом без визуального шума и преград на тротуарах — покажет время.