Бюджет в условиях войны: стратегия, выживание или латание дыр

Правительство одобрило проект госбюджета на следующий год.

Какие в нем заложены показатели, какими будут доходы и расходы и что в приоритете?.

Сектор безопасности снова в приоритете.

15 сентября правительство одобрило проект государственного бюджета на следующий год, его зарегистрировали в парламенте.

В нем заложены расходы на 4,8 трлн грн, что на 415 млрд грн больше, чем в текущем году.

Доходы прогнозируются на уровне 2,83 трлн.

Это на 18,8% больше, чем в 2025 г.

Дефицит ожидается до 18,4% ВВП.

Потребность во внешнем финансировании составит 2,08 трлн.

Главным приоритетом документа остается сектором безопасности и обороны - на него предусмотрено 2,8 трлн грн (27,2% ВВП).

В частности, по меньшей мере 44,3 млрд грн будет направлено на производство украинских боеприпасов, ракет, ПВО, авиационной и бронетехники.

“Все собственные поступления и заимствования правительство направляет на Силы Обороны - денежное довольствие военных и поддержку их семей, усиление ПВО, разработку и изготовление собственного оружия, в том числе дронов”, - отметила премьер-министр Украины Юлия Свириденко.

Напомним, что госбюджете-2025 расходы на оборону были заложены в сумме 2,22 трлн.

из 3,94 трлн.

в целом.

Сколько выделят на другие нужды?.

На образование выделят 265,4 млрд.

Среди прочего запланировано повышение зарплат учителей на 50% в два этапа, бесплатное питание для 4,4 млн.

школьников, вдвое большие стипендии для студентов.

На здравоохранение запланировано 258 млрд.

Предполагается, что зарплата врачей вырастет до 35 тыс.

Также в планах расширения программы бесплатных лекарств и запуск программы “Чекап 40+”.

“10 млрд грн направят на новую адресную выплату для украинцев до 40 лет на комплексный скрининг здоровья - проверку на сердечно-сосудистые заболевания, диабет и состояние ментального здоровья”, - говорит Свириденко.

На социальную сферу в 2026 г.

запланировано 467,1 млрд грн.

Это на 45,3 млрд больше, чем в 2025 г.

Эти средства пойдут на поддержку внутренне перемещенных лиц, людей с инвалидностью, протезирование, программы “єЯсла” и “Пакет школьника”.

Из нового – финансирование демографической политики на сумму 24,5 млрд грн.

Средства будут направлены на дородовую помощь, выплаты при рождении ребенка и поддержку семей с детьми до одного года.

Отдельно на нужды ветеранов предусмотрено – 17,9 млрд грн, включая жилье и стоматологию.

В поддержку бизнеса - 41,5 млрд грн, включая программы “5-7-9%”, “єОселя”, Brave1.

На науку выделят 19,9 млрд грн.

В частности, средства пойдут на поддержку молодых ученых и лучших научных учреждений, а также планируют создать центры оборонных исследований.

На развитие агропромышленного комплекса предусмотрено – 13,1 млрд грн, на культуру – 4,7 млрд грн, на публичные инвестиции на восстановление – 45,9 млрд грн.

Общие доходы регионов составят 871,9 млрд грн, а межбюджетные трансферты – 289,3 млрд грн.

В Кабмине выразили надежду, что война завершится раньше.

Но по прагматичному мнению проект госбюджета готовился с учетом продолжения войны весь 2026 г.

Окончательные суммы будут определены после принятия ЗУ “О Государственном бюджете Украины на 2026 г.” - не позднее 1 декабря после подписания и официального обнародования.

Каким будет дефицит?.

“Министерство предполагает, что дефицит государственного бюджета на 2026 г.

составит 45 млрд долл”, - рассказал глава Минфина Сергей Марченко.

На сегодняшний день у правительства есть обязательства от внешних партнеров по покрытию только 35 млрд долл.

Глава комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Рады Даниил Гетманцев объяснил в интервью РБК-Украина, что речь идет о “дыре” в бюджете на 10 млрд долл.

“Это текущий разрыв, который еще не покрыт гарантированным финансированием”, - сказал он.

Сейчасработа над поиском средств продолжается, а окончательные суммы станут понятными позже.

Гетманцев напомнил, что впереди первое чтение до 20 октября и второе - до 20 ноября, так что переговоры еще будут продолжаться.

Также ведутся переговоры с МВФ по новой программе.

Гетманцев сказал, что ситуация напряженная, но не безысходная.

Он подчеркнул, что, несмотря на войну, ни разу не задерживали пенсии и социальные выплаты, и это, по его мнению, большая победа, которую часто оставляют без внимания.

Что будет с пенсиями и зарплатами?.

Согласно проекту бюджета на 2026 г.

возрастут минимальная зарплата, минимальная пенсия и прожиточный минимум.

Прожиточный минимум с 1 января 2026 г.

для одного человека в месяц составит 3209 грн.

В то же время в правительстве уточняют и показатели для разных групп населения: дети до 6 лет – 2817 грн; дети 6-18 лет – 3512 грн; трудоспособные лица – 3328 грн; люди, потерявшие трудоспособность – 2595 грн.

Также правительство предлагает повышение минимальной зарплаты: 8647 грн.

в месяц; 52 грн в час.

Для сравнения: в 2025 г.

минималка составляла 8 тыс.

То есть рост составит около 8%.

В свою очередь минимальная пенсия напрямую зависит от прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц.

В 2026 г.

она составит 2595 грн., что лишь на 234 грн.

больше по сравнению с предыдущим годом.

В целом в 2026 г.

многие украинские пенсионеры получат повышенные выплаты благодаря плановой индексации.

На пенсионное обеспечение на следующий год предусмотрели значительно больший бюджет – 1 трлн 27 млрд грн, что на 123,4 млрд больше, чем в 2025 г.

В то же время в документе не указаны масштабные изменения в пенсионной системе, кроме стандартной индексации.

Также известно, как изменятся средние зарплаты.

Так, в сфере образования и медицины предусмотрены существенные изменения.

Зарплаты педагогов возрастут на 50% за год.

В частности, +30% с 1 января и +20% с 1 сентября 2026 г.

Отмечается, что это станет возможным благодаря увеличению финансирования образования до 265,4 млрд грн.

Врачам также поднимут зарплаты.

Работникам первичной и экстренной помощи планируется повысить базовую зарплату до 35 тыс.

Дополнительные средства предусмотрены и для медиков в прифронтовых регионах.

Подобные шаги правительство объясняет необходимостью удержать специалистов в критически важных отраслях.

Какими будут цены и курс гривны.

В бюджете заложен прогнозный среднегодовой курс на уровне 45,6 грн.

Также правительство определило ожидаемую инфляцию, 9,9% (декабрь к декабрю) и в среднем за год – 10,4%.

Это означает, что даже несмотря на повышение зарплат и пенсий, покупательная способность граждан может остаться почти на том же уровне из-за роста стоимости товаров и услуг.

“Хотя формальный рост предусмотрен, он остается значительно ниже ожидаемого уровня инфляции и реальной стоимости жизни.

Рост цен частично “съест” повышение доходов украинцев”, - говорит Александр Охрименко, президент Украинскогоаналитического центра.

Депутаты требуют баланса между обороной и соцгарантиями.

После утверждения Кабином проекта Госбюджета на 2026 г., народные депутаты приступили к активному обсуждению его приоритетов.

Парламентарии в целом поддержали оборонный акцент, но отметили необходимость прозрачного распределения средств, особенно в сфере закупок и производства вооружения.

Некоторые депутаты призвали создать отдельную платформу парламентского мониторинга расходов на дроны, ПВО и бронетехнику.

Социальный блок бюджета также вызвал оживленное обсуждение.

Депутаты положительно оценили запуск новых программ, в частности: единоразовую выплату при рождении ребенка - 50 тыс.

грн, ежемесячное пособие для детей 1-3 лет в рамках “єЯсла” - 7 тыс.

грн, индексацию пенсий с 1 марта, компенсации для ВПЛ и ветеранов.

Отдельные народные избранники обратили внимание на необходимость усилить поддержку регионов, особенно прифронтовых, где инфраструктура и медицинские учреждения работают на грани.

Образовательный и медицинский блоки также получили одобрение.

Депутаты из профильных комитетов призвали правительство обеспечить реализацию этих программ не только на бумаге, но и через эффективную межведомственную координацию.

Виктория Хаджирадева.