Гарантии безопасности: что обещают Украине

Позиция Украины.

Украина стремится получить действенные и юридически обязательные гарантии безопасности, которые не были бы похожи на Будапештский меморандум и обеспечили бы ее надежную защиту в будущем.

Эти гарантии, по словам украинского руководства, должны быть комплексными и охватывать: военный компонент, экономическую и политическую поддержку и иметь четкие обязательства.

То есть гаранты безопасности должны взять на себя четкие обязательства по обеспечению самообороны Украины, что включает широкий спектр ответов в случае новой агрессии.

Некоторые из этих гарантий должны быть бессрочными, включая обучение и поставки оружия.

Напомним, что в 2022 году по поручению президента Зеленского был разработан проект "Киевского договора о безопасности", который предусматривает многоуровневый подход к гарантиям.

Он не является заменой вступления в НАТО, а скорее инструментом обеспечения безопасности до момента вступления.

Первый уровень предусматривает мирное соглашение или прекращение огня.

Второй уровень — это конкретные обязательства, которые предоставят США, страны ЕС и другие партнеры.

Украина настаивает, что самой сильной гарантией является ее собственная способность защититься.

Для этого необходимы стабильные многолетние инвестиции в украинскую оборонную промышленность и поддержка со стороны союзников.

Также Украина считает, что членство в Европейском Союзе является одной из ключевых гарантий безопасности, поскольку это обеспечивает экономические, политические и геополитические механизмы защиты.

В то же время, будущее Украины в НАТО является важным, и нынешние гарантии являются мостом к полноценному членству в Альянсе.

Уже на бумаге.

4 сентября президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что страны "коалиции решительных" завершили подготовку гарантий безопасности для Украины.

По его словам, 26 стран уже готовы отправить своих солдат в Украину или поддерживать такую миссию.

В то же время президент Украины Владимир Зеленский, комментируя возможную отправку иностранного контингента в Украину, отметил, что речь идет о тысячах солдат.

13 сентября Зеленский сообщал, что базовый документ по гарантиям безопасности для Украины уже фактически готов.

Детали прорабатываются со всеми партнерами.

По словам президента, положительным моментом является то, что гарантии безопасности впервые за долгое время появились на бумаге.

Однако есть несколько нюансов, которые нужно согласовать.

"Хочется более понятной позиции в деталях США.

То, что они поддерживают гарантии и будут участниками, это у нас есть на сегодня.

Но мы хотим некоторых конкретных еще вещей",- сказал Зеленский.

Он сообщил, что уже 26 стран согласились предоставить Украине гарантии безопасности на земле, на море и в небе.

Президент подчеркнул, что в документе уже прописаны конкретные силы, которые могут быть привлечены, хотя "о количестве спорим".

"Что очень важно, поддержать украинскую армию так, как об этом просит Украина.

И я над этим бьюсь, скажу вам откровенно",- добавил Зеленский.

Президент отметил, что у него есть собственные "красные линии" в диалоге с партнерами.

Он подчеркнул, что в гарантиях безопасности не может быть задержек или "торможения", что может произойти, как в случае с Венгрией.

"Бэкстоп Америки..

нам об этом еще нужно договориться.

ЕС, как часть экономических гарантий.

Мы договорились, но мы хотим еще о конкретике",- пояснил он.

Зеленский также подчеркнул важность санкционной политики, которая, по его мнению, оказывает значительное влияние на Россию.

На вопрос, есть ли еще какие-то важные детали, требующие обсуждения, Зеленский указал на присутствие партнеров.

"Мы уже о многом договорились в отношении детального присутствия партнеров.

Я считаю, что это большой прогресс",- подытожил он.

Но не все так просто реализовать.

Россия – против.

Западные партнеры рассматривают возможность создания трехуровневой системы безопасности для Украины в рамках гарантий.

Демилитаризованная зона.

Первый уровень – это демилитаризованная зона, которую, вероятно, будут патрулировать миротворческие войска.

Кандидатуры для этого контингента должны быть согласованы как Украиной, так и Россией.

Усиленная оборона Украины.

Второй уровень предусматривает укрепление украинской границы, которую будут защищать собственные войска.

Они будут вооружены и подготовлены странами НАТО.

Европейские силы сдерживания.

Третьим уровнем обороны станут европейские силы сдерживания, которые будут действовать при поддержке американских ресурсов, в частности разведки, наблюдения, командования и управления, а также систем ПВО.

Но аналитики Института изучения войны (ISW) предупреждают, что Кремль вряд ли согласится на такой сценарий.

В своем отчете ISW отмечает, что в течение последних недель российские власти неоднократно отвергали присутствие войск НАТО в рамках каких-либо гарантий безопасности для Украины.

"Высокопоставленные кремлевские чиновники неоднократно отвергали западные гарантии безопасности для Украины",- говорится в отчете.

Сообщается, что возглавляемые Европой силы сдерживания будут действовать в тылу Украины.

О подобном сценарии говорят и эксперты.

По мнению журналиста Виталия Портникова, Россия не подпишет ни одного мирного договора, если в нем не будет четкого отказа Украины от размещения на своей территории иностранных войск.

Он высказал это мнение в эфире Эспрессо.

Портников утверждает, что Россия никогда не согласится на мирное соглашение, которое позволит странам НАТО размещать войска в Украине.

Для Кремля этот вопрос является критическим, поскольку он рассматривает такое присутствие как угрозу собственной безопасности.

"Никакого другого мирного договора, где не будет четкого отказа Украины от появления любых иностранных войск на ее территории, Россия не подпишет.

Это нужно четко понимать",— подчеркнул журналист.

Он добавил, что, по логике Кремля, мирный договор должен гарантировать безопасность не только Украины, но и России.

А это, в их понимании, означает вывод войск НАТО с определенных территорий, прилегающих к российским границам.

Портников считает, что это создает "тупик" в переговорах.

Если получение гарантий безопасности зависит от заключения мирного соглашения с Россией, эти гарантии никогда не будут реализованы.

"Все гарантии безопасности могут состояться либо во время войны, либо никогда.

Надо реально смотреть на вещи.

Либо это не будет никаких гарантий безопасности.

Будет мирное соглашение и не будет гарантий безопасности",- подытожил он.

Таким образом, по мнению Портникова, если западные партнеры действительно хотят предоставить Украине гарантии безопасности, они должны действовать без оглядки на позицию России и не дожидаясь завершения боевых действий.

В противном случае, эти гарантии останутся только на бумаге.

Валерия Шипуля.