Автоматизация коррупции, Алексей Щербатенко и риски для Дія.City

Быстрая цифровизация Украины стала одной из эффективных историй брендинга страны. Однако спорный тендер на корпоративное программное обеспечение в ГП «Леса Украины», где победу одержало значительно более дорогое предложение, имеет странное послевкусие и портит все положительное впечатление.

Результаты тендера в конце концов были отменены в результате общественного внимания, но саму проблему это не устраняет. Название проблемы – автоматизация коррупции. Главное действующее лицо этой истории – группа компаний IT-Enterprise (одно из ее юридических лиц — ООО НПП «Информационные технологии»).

IT-Enterprise стабильно выигрывает тендеры Укрзализныци, Укрпочты, Укрнафты, Укроборонпрома, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Минфина и НАПК.

Контекст

«Леса Украины» провели тендер на автоматизированную ERP-систему. Было зарегистрировано два предложения: 88 млн. грн. от «Интеллект-Сервис» и 227 млн. грн. от IT-Enterprise. Дешевое предложение было отклонено, а более дорогое — признано победителем. К моменту написания статьи контракт, по сообщениям, еще не подписан. После общественного резонанса результат тендера был отменен.

Репутационный риск для Дія.City

В 2024 году компании группы IT-Enterprise (несколько юрлиц, среди которых ООО НПП «Информационные технологии») присоединились к Дія.Сіty. В 2025 - Алексей Щербатенко с отцом проводят с Дея.Сити совместные публичные интервью, которые выглядят как пиар Щербатенков от Дея.Сити.

Именно они (по их словам) являются главными действующими лицами IT-Enterprise. Цитируя сайт Действие. City.United:

" Спикеры - совладельцы группы компаний IT-Enterprise: Алексей Щербатенко, участник Стратегического совета Союза, и Олег Щербатенко, который основал легендарную компанию и руководит ею с 1987 года."

В открытых реестрах юридических лиц указано, что у ключевого юридического лица в группе компаний – ООО НПП «Информационные технологии» – пять владельцев : Олег и Алексей Щербатенко, Александр Скрипин, Владимир Михайлов, Константин Шурек.

С одной стороны, Дія.City обещает инвесторам, что украинские технологии работают по предполагаемым, основанным на правилах стимулах. Если бренд, связанный с Действие City, воспринимается справедливо или нет как получающий выгоду от неконкурентных государственных контрактов, это имеет коллективные последствия: Действие ассоциируется с привилегиями «для своих», а не с результатами деятельности.

Причина – закрытая модель продвижения продуктов IT-Enterprise. Не вдаваясь в сложные технические подробности, они продают свои системы и обслуживают самостоятельно. Имеющий признаки монополии. Скажем, крупные зарубежные аналоги от Microsoft и SAP могут продавать и внедрять сертифицированные компании, а не производители.

Ибо производители создают продукт, гибкий для настройки под конкретные задачи клиента. Это его задача – создавать продукт на конкурентном рынке.

IT-Enterprise продает и обслуживает свои продукты самостоятельно. Это означает, что вся автоматизация клиента зависит от группы лиц. Если компания уже установила продукт IT-Enterprise, то дальше ей трудно от него отказаться.

Это ловушка для каждого клиента. Отказаться от IT-Enterprise и перейти на более современную, более надежную и эффективную систему крайне сложно. Это создает фактическую монополию на рынке ERP-систем для государственных и крупных коммерческих клиентов.

ИТ-директора этих учреждений хорошо осознают все недостатки и риски IT-Enterprise, но охотно лоббируют их победу в тендерах. Ведь получают финансовую выгоду от Алексея Щербатенко, организующего откаты для них. Об этом знает весь рынок.

Еще одно учреждение – Фонд гарантирования вкладов физических лиц – также сотрудничает с IT-Enterprise и регулярно оказывается в центре коррупционных скандалов.

Руководитель ИТ-департамента Фонда Андрей Бащев, согласно декларации за 2022 год, заработал 2 234 539 грн в ФГВФЛ и совместно с женой имеет сбережения более 10 млн грн. В собственности семьи главного ИТ-шника — три авто и две квартиры в Киеве, одна из которых в самом дорогом ЖК «Новопечерская вежа», где цены на жилье стартуют от 3 до 14 млн грн. Семья также владеет земельными участками в Макаровском районе Киевщины.

К тому же, Фонд за последние два года потратил значительные бюджетные средства на ИТ-услуги. Андрей Бащев имеет прямые контакты с Алексеем Щербатенко, именно поэтому IT-Enterprise обслуживает Фонд, а сам Бащев владеет роскошной недвижимостью и автопарком.

Системные победы IT-Enterprise в тендерах получили название "автоматизация коррупции". Компания создает кастомные модули под конкретные схемы. Вероятно, именно этим объясняется победа Щербатенко в тендере для «Лесов Украины», хотя другая компания предлагала решение дешевле на 139 млн. грн.

Всего за последние годы IT-Enterprise получила государственные контракты более чем на 1 млрд грн. Это только известные публичные тендеры. Сколько государство тратит на "автоматизацию коррупции" на самом деле? Следствие покажет.

Системные экономические потери для Украины

Закрытая модель продвижения создает эффект vendor lock-in – технологическую зависимость, фактически устраняющую конкуренцию после первоначального внедрения. Это приводит к:

• снижение стимулов к инновациям;
• выхода честных игроков с рынка госзаказов;
• ухудшение качества и рост стоимости ИТ-услуг.

Ассоциация Действие с коррупционными практиками формирует репутационные риски для всей экосистемы:

• снижение доверия международных инвесторов к украинскому ИТ-сектору;
• повышение стоимости капитала для украинских технологических компаний;
• усложнение доступа к международному финансированию восстановления.

Описанные схемы с откатами создают отрицательный мультипликатор:

• стимулируют коррупцию в других секторах;
• увеличивают трансакционные издержки для всей экономики;
• снижают производительность государственного сектора из-за неэффективных ИТ-систем.

Украина позиционирует себя как ИТ-хаб Европы, но такие практики:

• подрывают репутацию ИТ-индустрии;
• снижают экспортный потенциал сектора;
• ставят под угрозу налоговые поступления от ИТ (составляющих значительную часть экспорта услуг).

С макроэкономической точки зрения толерантность таких практик ведет к «институционной ловушке» — ситуации, когда неэффективные институты самовоспроизводятся. Это может привести к:

• понижение темпов экономического роста на 1–2% ВВП раз в год;
• отток талантов и капитала из страны;

● ухудшение условий кредитования от МВФ и других доноров.

Деятельность IT-Enterprise является классическим примером rent-seeking – паразитарного поведения, создающего отрицательную добавленную стоимость для экономики. Совокупные потери от таких практик могут в 3–5 раз превышать прямые бюджетные убытки из-за мультипликативных эффектов и упущенных возможностей развития.