Изолировать Венгрию и направить миллиарды подсанкционных российских активов в Украину: в ЕС нашли лазейку

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан стоит на пути плана ЕС по конфискации 140 миллиардов евро подсанкционных российских активов и передачи их Украине в виде крдита. Однако Европейская комиссия считает, что нашла юридический обходной путь, который позволит исключить Венгрию из процесса принятия решения, пишет Politico.

Обычно меры столь масштабного характера, как план Брюсселя по изъятию резервов Москвы, требуют единодушия среди 27 стран-членов — что фактически предоставляет Орбану право вето, поскольку он является  лидером ЕС, приближенным к президенту России Владимиру Путину.

Учитывая длительный опыт Орбана в попытках блокировать санкции против Кремля, юридические эксперты ЕС работают над схемой, которая позволит принять решение относительно предложенного "репарационного кредита" Украине квалифицированным большинством вместо единогласного голосования.

Четверо источников, знакомых с планами, сообщили изданию, что Комиссия надеется действовать в соответствии с решением Европейского совета, которое все лидеры ЕС, включая Орбана, приняли 19 декабря прошлого года.

В том заявлении лидеры отметили: "Активы России должны оставаться замороженными до момента, когда Россия прекратит свою войну против Украины и возместит ей ущерб, нанесенный этой войной".

В то время это заявление в основном понимали так, что сами активы должны оставаться замороженными, главным образом в банке Euroclear в Бельгии, и Россия не должна иметь к ним доступа, тогда как проценты от них можно использовать для поддержки Киева.

Новая аргументация Комиссии заключается в том, что это заявление предоставляет достаточное юридическое основание, чтобы изменить правила санкций с единодушного на квалифицированное большинство. Для того, чтобы это сработало, все или большинство других стран должны согласиться.

"Это потребует высокого уровня политического согласия всех или большинства глав государств или правительств", — отметила Комиссия в ноте для послов ЕС, которые собрались в пятницу.

Не только Венгрия

Достичь этого широкого согласия будет непросто. Существуют и другие пророссийские страны, которые потенциально могут возражать, например Словакия.

Также существует бельгийская проблема. Правительство Бельгии уже выразило обеспокоенность, что намерение ЕС "изъять" средства может подвергнуть Бельгию и Euroclear — финансовое учреждение, которое хранит замороженные государственные активы России — юридической ответственности со стороны Москвы.

"Взять деньги Путина и оставить нам все риски — этого не произойдет, и я хочу быть в этом максимально четким", — заявил премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер в Нью-Йорке на полях Генеральной Ассамблеи ООН. "Если страны увидят, что деньги центрального банка могут исчезнуть по желанию европейских политиков, они могут решить вывести свои резервы из еврозоны".

Однако Де Вевер признал, что готов обсуждать этот вопрос, и Бельгия в целом поддерживает меры против Путина, в отличие от Венгрии и Словакии.

Ключевой формой успокоения бельгийской стороны, вероятно, станет замена активов Euroclear, направленных Киеву, другими странами ЕС, которые предоставят общие гарантии в виде долговых обязательств.

Лидеры ЕС встретятся на следующей неделе в Копенгагене, где планируются обсуждения по займу. Никаких формальных решений принято не будет — это запланировано на саммит в конце октября, после того как министры финансов детально рассмотрят предложение в Люксембурге 10 октября.

"Цель [в Копенгагене] — заручиться достаточной поддержкой других стран, чтобы изолировать Орбана", — заявил дипломат ЕС на условиях анонимности. "Мы находимся в серой зоне".

Германия, Испания, Польша и балтийские страны, граничащие с Украиной, являются ключевыми сторонниками плана Комиссии. Однако Франция и Италия ранее относились осторожно к любым инновационным идеям по использованию замороженных государственных активов.

Ставка Брюсселя в 140 миллиардов евро

Большинство государственных российских активов заморожено в Euroclear с момента полномасштабного вторжения Путина в Украину в феврале 2022 года. Значительная часть этих средств была вложена в западные государственные облигации, которые уже превратились в наличные. Эта наличность сейчас находится на депозитном счете в Европейском центральном банке.

Брюссель ранее рассматривал идею использования замороженных активов, но предыдущие попытки использовать санкционированные средства сталкивались с серьезной политической оппозицией.

Кредит на репарации будет предоставляться траншами и использован для "европейского оборонного сотрудничества" и "покрытия бюджетных потребностей", сообщила Комиссия в ноте.

Вето со стороны Будапешта фактически передавало бы российские средства обратно Москве, оставляя столицы ответственными за погашение займа. Новый обход может уменьшить этот риск. Однако несколько стран обеспокоены тем, что использование старых политических заявлений для определения будущей политики создаст опасный прецедент.

"У Венгрии есть достаточные основания для подачи юридического иска", — отметил  дипломат ЕС. Другой дипломат добавил, что "если скептики не изменят свое мнение, вопрос об Орбане не будет стоять".

ЕС предложил инновационный механизм, который дает возможность Украине получить необходимое финансирование уже сейчас, а счет за войну поступит России только после ее завершения. Что собой представляет репарационный кредит и почему именно он получил единодушную поддержку стран ЕС, в статье "Репарационный кредит: ЕС превращает замороженные активы РФ в оружие для Украины" объяснял Олег Саркиц.