Прозрачность и доверие: Егор Перелыгин о том, как стандарты РКООН изменят украинский рынок ископаемых

На этой неделе Кабинет министров принял постановление "О внесении изменений в Классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых государственного фонда недр", которым официально утвердил обновленную классификацию запасов и ресурсов полезных ископаемых по стандартам Рамочной классификации ООН (UNFC, или в переводе на украинский – РКООН).

Это незаметное процедурное решение действительно открывает – без преувеличений – новый этап для развития всей добывающей отрасли в Украине.

Наконец, инвесторы и бизнес получают унифицированный, понятный и четко измеряемый подход к оценке имеющихся залежей ископаемых. Мы идем навстречу бизнесу и развиваем отношения на основе доверия – доверия к данным, процедурам и доверию к государству как надежному и понятному партнеру.

" Краткая" предыстория

Еще в 1997 году Украина утвердила РКООН как часть национальной нормативной базы – первой среди стран Европы. Но этот шаг остался декларативным: в течение следующих десятилетий классификация не использовалась в реальных процессах.

Стандарты не были интегрированы в систему учета, не было механизмов для регистрации проектов по критериям РКООН, а на практике оценка запасов продолжала опираться на устаревшие подходы. Классификация оставалась только на бумаге – без влияния на аукционы, лицензирование или инвестиционные решения.

Принятое на этой неделе постановление Кабинета Министров – первое решение, запускающее практическое применение РКООН в Украине. Это позволяет перейти от деклараций к инструментам, необходимым для интеграции в международную систему обращения критического сырья.

В чем преимущество РКООН

В отличие от предыдущих моделей, работавших по оценке месторождений в Украине, РКООН не сводится к простой геологической фиксации. Она оценивает весь жизненный цикл проекта в области добычи – от разведки до утилизации – по трем критериям:

• E (Economic) — экономическая жизнеспособность: имеет ли проект рыночную логику;

• F (Feasibility) – техническая готовность: насколько реалистично реализовать проект;

• G (Geological knowledge) – уровень геологической вероятности: насколько хорошо исследованы запасы.

Эти критерии лежат в основе оценки стратегических проектов в Европейском Союзе. К примеру, все 170 проектов, представленных в 2024 году в рамках реализации Critical Raw Materials Act , были оценены исключительно по РКООН.

Внедрение РКООН относится не только к специалистам в геологии. Это решение важно для аналитиков, аудиторов, банкиров, чиновников — всех, кто принимает решение о финансировании, разведке или разработке проектов в сфере месторождений.

В чем преимущества РКООН для рынка

Введение РКООН – это не просто обновление классификатора. Это системное смещение, переводящее сектор недропользования в режим понятных и совместимых правил. И на это у меня по меньшей мере четыре веских аргумента .

Во-первых, РКООН признается на уровне законодательства ЕС, используется в США и включена во все ключевые программы поддержки критического сырья — от Ukraine Facility до вновь созданного Американско-Украинского инвестиционного фонда восстановления (Investment Reconstruction Fund).

Следующий важный момент – инвестиционная привлекательность . Оценка запасов по международной классификации уменьшает риски, упрощает аудит и формирует доверие. Бизнес получает понятную базу для принятия решений, а государство более сильный переговорный инструмент в партнерстве с международными фондами.

Отдельный фактор – прозрачность и подотчетность проектов в отрасли . Данные, оцененные по РКООНу, повышают открытость процедур и позволяют привлекать более широкий круг игроков. Это означает более высокую конкуренцию, лучшую цену за лицензии и более длинный горизонт инвестирования.