У США наближається шатдаун, зустріч Трампа з лідерами Конгресу не принесла прориву — WP

Часткове призупинення роботи уряду США стає дедалі більш імовірним після того, як зустріч американського президента Дональда Трампа з лідерами Конгресу не наблизила демократів і республіканців до “угоди” про державне фінансування, повідомляє WP.

“Я думаю, ми йдемо до шатдауну, тому що демократи не хочуть робити правильний крок”, — сказав віцепрезидент США Джей Ді Венс після зустрічі.

Лідери демократів заявили, що висловили Трампу свої занепокоєння стосовно витрат на охорону здоров'я, тоді як президент, за словами лідера демократичної меншості в Сенаті Чарльза Шумера, “здається, вперше зрозумів масштаби цієї кризи”. Демократи вказали, що сторони залишаються далекими від досягнення згоди.

Лідери республіканців дали зрозуміти, що не готові розглядати вимоги демократів, і закликали сенаторів від Демократичної партії погодитися на план Республіканської партії, вже прийнятий у Палаті представників, який передбачає тимчасове продовження поточного фінансування до 21 листопада.

Якщо до середи, 1 жовтня, Конгрес не схвалить продовження урядового фінансування, уряд США перейде на “мінімальний режим роботи”, продовжуючи виконувати лише критично важливі функції, необхідні для захисту життя або державної власності.

Очікується, що у вівторок, 30 вересня, Сенат розгляне дві пропозиції, які, якщо будуть прийняті, дозволять уникнути шатдауну. Але республіканці та демократи залишаються непохитними у своїх позиціях, і жодна з пропозицій, як очікується, не набере достатньої кількості голосів.

Республіканці пропонують продовжити фінансування до 21 листопада, щоб виграти час для двопартійних переговорів щодо законопроєктів про асигнування на весь рік. Вони відхилили вимоги демократів щодо змін у видатках на охорону здоров'я разом із продовженням фінансування, аргументуючи це тим, що демократи повинні прийняти законопроєкт оскільки він не містить жодних суперечливих політичних пріоритетів і дозволить уряду продовжувати роботу.

Демократи запропонували контрпропозицію, яка передбачає продовження фінансування до 31 жовтня і включає кілька бажаних для них змін у політиці, зокрема виділення близько трильйона доларів США на програму медичного страхування для людей з низькими доходами — Medicaid шляхом скасування скорочень, передбачених законом про податки та видатки, прийнятим Республіканською партією, а також обмеження повноважень президента щодо скасування видатків, затверджених Конгресом.

Демократи звинувачують республіканців у потенційному шатдауні, оскільки лідери Республіканської партії відмовилися вести переговори. Принаймні сім демократів повинні проголосувати за продовження фінансування, навіть якщо всі республіканці підтримають відповідний законопроєкт. Республіканські сенатори Ренд Пол і Ліза Меркавскі заявили, що проголосують проти нього без змін.

Зустріч Трампа з лідерами обох політичних партій у понеділок, 29 вересня, відбулася після того, як він раптово скасував подібну зустріч минулого тижня, посилаючись на “несерйозні вимоги” демократів.

Трамп сказав демократам, що хотів би домовитися про субсидії на охорону здоров'я. За словами джерела WP, Трамп “відкритий” до обговорення цього питання, але окремо від питання фінансування уряду.

“Вони повинні вчинити правильно, уникнути шатдауну, і тоді ми зможемо про це поговорити”, — сказало джерело.

Деякі помірковані республіканці підтримують заклики демократів продовжити або зробити постійними субсидії за Законом про доступне медичне обслуговування, запроваджені під час пандемії COVID-19, аргументуючи це тим, що виборці зіткнуться зі збільшенням витрат на медичне обслуговування, якщо субсидії закінчаться. Але додавання цього пункту до продовження урядового фінансування створить проблеми: члени ультраконсервативного Кокусу свободи Палати представників пообіцяли голосувати проти будь-якого пакету фінансування, який включатиме продовження субсидій за Законом про доступне медичне обслуговування.

Пропозиція республіканців була прийнята у Палаті представників 19 вересня, здебільшого за партійною лінією, але за підтримки одного демократа, конгресмена Джареда Голдена. Того ж дня Сенат розглянув пропозиції республіканців і демократів, але жодна з них не набрала необхідних 60 голосів.

Палата представників цього тижня мала відновити роботу після перерви на Рош га-Шана, але спікер-республіканець Майк Джонсон заявив, що Палата не збиратиметься до 7 жовтня, залишивши Сенату можливість ухвалити відповідний законопроєкт або уряд США призупинить роботу. Однак демократи з Палати представників все ще планували повернутися до Капітолію в понеділок.

Неясно, який політичний компроміс може переконати достатню кількість демократів підтримати продовження фінансування за пропозицією республіканців, але багато хто з демократичних законодавців заявив, що обіцянки провести переговори щодо продовження медичних субсидій буде недостатньо.

Минулого тижня Офіс з питань управління та бюджету Білого дому (OMB) посилив тиск на демократів, доручивши федеральним відомствам розглянути можливість масових звільнень у разі шатдауну, і ці звільнення не будуть скасовані після відновлення роботи уряду. 

Така вимога відображає місяці напруженості між Конгресом і бюджетною службою Білого дому з приводу повноважень щодо витрат. Голова комітету з асигнувань Палати представників республіканець Том Коул заявив журналістам у понеділок, що найкращий спосіб для Конгресу зберегти свої повноваження щодо витрат у цій боротьбі — це прийняти продовження урядового фінансування і продовжувати працювати над двопартійними законопроєктами про асигнування.

Демократи заявляють, що загроза додаткових звільнень федеральних службовців не похитнула їхньої рішучості, частково тому, що, на їхню думку, адміністрація Трампа намагатиметься продовжувати звільняти держслужбовців навіть без шатдауну.

Управління кадрового менеджменту опублікувало понад 70 сторінок нових вказівок, в яких детально описано, як федеральні відомства повинні діяти в разі можливого шатдауну. Хоча більша частина інформації стандартна, ідентична тій, яку Управління публікує перед кожним потенційним призупиненням роботи уряду, чиновники Трампа внесли кілька ключових змін протягом вихідних — це свідчить про те, що Білий дім готується до масових звільнень.

Цілий розділ, доданий у неділю, 28 вересня, починається з рекомендації, за якою відомства повинні негайно почати вирішувати, кого звільняти, проконсультувавшись зі своїми штатними юристами. 

Згідно з документом, федеральні службовці, які перебувають у відпустці і яким було б заборонено працювати під час шатдауну, матимуть право перевіряти свою федеральну електронну пошту на урядових пристроях, щоб дізнатися, чи були вони звільнені.

Але більшість федеральних відомств, схоже, не почали готуватися до масових звільнень, як було наказано. За останні кілька днів, згідно з інформацією, отриманою Washington Post, у повідомленнях для персоналу та на нарадах у багатьох установах, включаючи Державний департамент і Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій, не йшлося про звільнення.  Така стриманість не допомогла заспокоїти побоювання, за словами джерела видання — “співробітники в паніці, вони дуже розгублені”.

У деяких опублікованих планах щодо шатдауну не згадується про можливі звільнення, зокрема в документах, оприлюднених Міністерством праці та Міністерством охорони здоров'я і соціальних служб. Співрозмовник WP, обізнаний з процесом прийняття рішень у Міністерстві охорони здоров'я і соціальних служб, зазначив, що в інструкціях лише пропонується розглянути можливість звільнень.

На час шатдауну — часткового призупинення роботи уряду США, низка некритичних органів “закривається”, а сотні тисяч їхніх працівників відправляються у неоплачувану відпустку. Зазвичай шатдаун не торкається найважливіших організацій і відомств, критично важливих, зокрема, для безпеки держави.

Це може бути перший шатдаун у Штатах з грудня 2018 року, коли республіканці й демократи зайшли в глухий кут щодо фінансування “прикордонної стіни” Трампа під час його першого президентського терміну.