В США приближается шатдаун, встреча Трампа с лидерами Конгресса не принесла прорыва — WP

Частичная приостановка работы правительства США становится все более вероятной после того, как встреча американского президента Дональда Трампа с лидерами Конгресса не приблизила демократов и республиканцев к "соглашению" о государственном финансировании, сообщает WP.

"Я думаю, мы идем к шатдауну, потому что демократы не хотят делать правильный шаг", — сказал вице-президент США Джей Ди Вэнс после встречи.

Лидеры демократов заявили, что выразили Трампу свои опасения по поводу расходов на здравоохранение, тогда как президент, по словам лидера демократического меньшинства в Сенате Чарльза Шумера, "кажется, впервые понял масштабы этого кризиса". Демократы указали, что стороны остаются далекими от достижения согласия.

Лидеры республиканцев дали понять, что не готовы рассматривать требования демократов, и призвали сенаторов от Демократической партии согласиться на план Республиканской партии, уже принятый в Палате представителей, который предусматривает временное продление текущего финансирования до 21 ноября.

Если до среды, 1 октября, Конгресс не одобрит продление правительственного финансирования, правительство США перейдет на "минимальный режим работы", продолжая выполнять только критически важные функции, необходимые для защиты жизни или государственной собственности.

Ожидается, что во вторник, 30 сентября, Сенат рассмотрит два предложения, которые, если будут приняты, позволят избежать шатдауна. Но республиканцы и демократы остаются непреклонными в своих позициях, и ни одно из предложений, как ожидается, не наберет достаточного количества голосов.

Республиканцы предлагают продлить финансирование до 21 ноября, чтобы выиграть время для двухпартийных переговоров по законопроектам об ассигнованиях на весь год. Они отклонили требования демократов об изменениях в расходах на здравоохранение вместе с продолжением финансирования, аргументируя это тем, что демократы должны принять законопроект, поскольку он не содержит никаких противоречивых политических приоритетов и позволит правительству продолжать работу.

Демократы представили контрпредложение, которое предусматривает продолжение финансирования до 31 октября и включает несколько желаемых для них изменений в политике, в частности выделение около триллиона долларов США на программу медицинского страхования для людей с низкими доходами — Medicaid путем отмены сокращений, предусмотренных законом о налогах и расходах, принятым Республиканской партией, а также ограничение полномочий президента по отмене расходов, утвержденных Конгрессом.

Демократы обвиняют республиканцев в потенциальном шатдауне, поскольку лидеры Республиканской партии отказались вести переговоры. По крайней мере семь демократов должны проголосовать за продолжение финансирования, даже если все республиканцы поддержат соответствующий законопроект. Республиканские сенаторы Рэнд Пол и Лиза Меркавски заявили, что проголосуют против него без изменений.

Встреча Трампа с лидерами обеих политических партий в понедельник, 29 сентября, состоялась после того, как он внезапно отменил подобную встречу на прошлой неделе, ссылаясь на "несерьезные требования" демократов.

Трамп сказал демократам, что хотел бы договориться о субсидиях на здравоохранение. По словам источника WP, Трамп "открыт" к обсуждению этого вопроса, но отдельно от вопроса финансирования правительства.

"Они должны поступить правильно, избежать шатдауна, и тогда мы сможем об этом поговорить", — сказал источник.

Некоторые умеренные республиканцы поддерживают призывы демократов продлить или сделать постоянными субсидии по Закону о доступном медицинском обслуживании, введенные во время пандемии COVID-19, аргументируя это тем, что избиратели столкнутся с увеличением расходов на медицинское обслуживание, если субсидии закончатся. Но добавление этого пункта к продлению правительственного финансирования создаст проблемы: члены ультраконсервативного Кокуса свободы Палаты представителей пообещали голосовать против любого пакета финансирования, который будет включать продление субсидий по Закону о доступном медицинском обслуживании.

Предложение республиканцев было принято в Палате представителей 19 сентября, в основном по партийной линии, но при поддержке одного демократа, конгрессмена Джареда Голдена. В тот же день Сенат рассмотрел предложения республиканцев и демократов, но ни одно из них не набрало необходимых 60 голосов.

Палата представителей на этой неделе должна была возобновить работу после перерыва на Рош ха-Шана, но спикер-республиканец Майк Джонсон заявил, что Палата не будет собираться до 7 октября, оставив Сенату возможность принять соответствующий законопроект или правительство США приостановит работу. Однако демократы из Палаты представителей все еще планировали вернуться в Капитолий в понедельник.

Неясно, какой политический компромисс может убедить достаточное количество демократов поддержать продолжение финансирования по предложению республиканцев, но многие из демократических законодателей заявили, что обещания провести переговоры о продлении медицинских субсидий будет недостаточно.

На прошлой неделе Офис по вопросам управления и бюджета Белого дома (OMB) усилил давление на демократов, поручив федеральным ведомствам рассмотреть возможность массовых увольнений в случае шатдауна, и эти увольнения не будут отменены после возобновления работы правительства.

Такое требование отражает месяцы напряженности между Конгрессом и бюджетной службой Белого дома по поводу полномочий по расходам. Глава комитета по ассигнованиям Палаты представителей республиканец Том Коул заявил журналистам в понедельник, что лучший способ для Конгресса сохранить свои полномочия по расходам — это принять продолжение правительственного финансирования и продолжать работать над двухпартийными законопроектами об ассигнованиях.

Демократы заявляют, что угроза дополнительных увольнений федеральных служащих не изменила их решимости, отчасти потому, что, по их мнению, администрация Трампа будет пытаться продолжать увольнять госслужащих даже без шатдауна.

Управление кадрового менеджмента опубликовало более 70 страниц новых указаний, в которых подробно описано, как федеральные ведомства должны действовать в случае возможного шатдауна. Хотя большая часть информации стандартная, идентичная той, которую Управление публикует перед каждой потенциальной приостановкой работы правительства, чиновники Трампа внесли несколько ключевых изменений в течение выходных — это свидетельствует о том, что Белый дом готовится к массовым увольнениям.

Целый раздел, добавленный в воскресенье, 28 сентября, начинается с рекомендации, по которой ведомства должны немедленно начать решать, кого увольнять, проконсультировавшись со своими штатными юристами.

Согласно документу, федеральные служащие, которые находятся в отпуске и которым было бы запрещено работать во время шатдауна, будут иметь право проверять свою федеральную электронную почту на правительственных устройствах, чтобы узнать, были ли они уволены.

Но большинство федеральных ведомств, похоже, не начали готовиться к массовым увольнениям, как было приказано. За последние несколько дней, согласно информации, полученной Washington Post, в сообщениях для персонала и на совещаниях во многих учреждениях, включая Государственный департамент и Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, речь не шла об увольнениях. Такая сдержанность не помогла успокоить опасения, по словам источника издания — "сотрудники в панике, они очень растеряны".

В некоторых опубликованных планах по шатдауну не упоминается о возможных увольнениях, в частности в документах, обнародованных Министерством труда и Министерством здравоохранения и социальных служб. Собеседник WP, знакомый с процессом принятия решений в Министерстве здравоохранения и социальных служб, отметил, что в инструкциях только предлагается рассмотреть возможность увольнений.

На время шатдауна — частичной приостановки работы правительства США, ряд некритических органов "закрывается", а сотни тысяч их работников отправляются в неоплачиваемый отпуск. Обычно шатдаун не касается важнейших организаций и ведомств, критически важных, в частности, для безопасности государства.

Это может быть первый шатдаун в Штатах с декабря 2018 года, когда республиканцы и демократы зашли в тупик по финансированию "пограничной стены" Трампа во время его первого президентского срока.