Що таке базова соціальна допомога і хто має на неї право та як визначається розмір виплати

У рамках співпраці з благодійною організацією «100% Життя» юристи Львівської громадської приймальні Української Гельсінської спілки з прав людини (УГСПЛ) надають правову підтримку людям, які живуть з ВІЛ, хворіли чи хворіють на туберкульоз, а також представникам інших вразливих груп.

Одним з частих питань, з якими звертаються до фахівців УГСПЛ, є консультування щодо можливості отримання додаткової допомоги від держави. Чому це важливо саме для клієнтів «100% Життя»? Багато з них опиняються у скрутному матеріальному становищі. Часто йдеться не лише про звичайні побутові витрати, а й про необхідність постійного лікування, витрати на догляд, втрату працездатності. Тому питання державної підтримки та соціальних виплат є для них не теоретичними, а життєво важливими. 

Саме для найбільш вразливих категорій влітку цього року було запроваджено новий вид державної соціальної допомоги – базову соціальну допомогу (БСД).

Що таке базова соціальна допомога?

З 1 липня 2025 року в Україні стартував експериментальний проєкт із надання базової соціальної допомоги.

Важливо одразу підкреслити: це не додаткова допомога, а нова, єдина щомісячна виплата для домогосподарств та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах. Вона замінює кілька попередніх видів державної підтримки. Зокрема, БСД приходить на заміну допомозі малозабезпеченим сім’ям, а також низці інших виплат.

Таким чином держава спробувала зробити систему соціальної допомоги простішою та зрозумілішою. Замість різних видів допомог із різними критеріями та процедурами, тепер пропонують одну виплату, розмір якої залежить від реального становища родини і дійсно може бути вищим ніж ті виплати, які родини отримують за старою системою.

Хто має право на базову соціальну допомогу?

На першому етапі, з 1 липня 2025 року, право на БСД надано особам, які вже отримують один із таких видів державної допомоги:

• державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям
• державну допомогу сім’ям з дітьми (на дітей одиноких матерів/батьків)
• державну допомогу на дітей у багатодітних родинах
• тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких не сплачують аліменти, не працевлаштовані, перебувають під вартою, відбувають покарання, розшукуються тощо

Вже з 1 жовтня 2025 року стартує другий етап проєкту, на якому передбачається розширення кола отримувачів. БСД зможуть оформити й інші категорії осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах. Буде враховано реальне положення домогосподарства, його склад та доходи.

Аналітики звертають увагу: такий підхід дає шанс допомогти тим, хто раніше «випадав» із системи соцзахисту через формальні критерії.

Як визначається розмір виплати?

Головна відмінність БСД від старих видів допомоги – гнучка формула розрахунку. Сума такої допомоги не є сталою для всіх, у кожному випадку вона вираховується індивідуально.

Тож як рахують БСД? Держава виходить із так званої базової величини доходу – це 4500 грн на людину. Від цієї суми відштовхуються, щоб вирахувати, який дохід має бути у родини. На першого члена домогосподарства (того, який подає заяву) рахується 100% базової величини, на кожного наступного – 70% (3150 грн), на неповнолітніх дітей та осіб з інвалідністю І-ІІ груп – 100%.

БСД являє собою різницю між базовою величиною та реальним доходом родини.

Приклад розрахунку:

Сім’я: одинока матір і троє неповнолітніх дітей

Базова величина: 4 500 × 4 = 18 000 грн

Доходи: зарплата матері – 12 000 грн

БСД: 18 000 – 12 000 = 6 000 грн

Важливий момент: під час розрахунку враховуються не всі доходи родини. Так, не беруться до уваги окремі соціальні виплати, наприклад допомога одиноким матерям чи дітям-сиротам. Натомість, зарплати, стипендії, аліменти, страхові виплати тощо будуть враховуватися.

На який термін призначається БСД?

Виплата надається на 6 місяців із можливістю автоматичного продовження, якщо матеріальний стан родини не змінився. Максимальний термін дії програми – до завершення експериментального проєкту, а це два роки, до липня 2027 року.

Варто звернути увагу, що уряд уже подав до Верховної Ради законопроєкт, який може перевести БСД із категорії експериментальних у постійні. Це означає, що програма може стати основною моделлю соціальної підтримки в Україні.

Як подати заявку?

Звернутися за призначенням БСД можна:

• через портал «Дія» (це основна платформа, яка дозволяє швидко перевірити дані та побачити орієнтовний розмір допомоги)
• якщо людина не може скористатися «Дією» – паперову заяву можна подати у будь-якому сервісному центрі ПФУ, незалежно від місця реєстрації чи фактичного перебування.

Подання документів передбачає два етапи:

• на першому представник родини подає так звану заяву про наміри отримати БСД, після чого система автоматично розраховує можливу суму виплати
• на другому етапі, якщо заявник погоджується з розрахунком, оформлюється безпосередньо заява про призначення БСД.

Дані перевіряються через державні реєстри, але в разі необхідності можуть запитати додаткові документи (наприклад, дані про склад сім’ї, довідки про доходи, підтвердження особливого статусу тощо).

Хто не має права на допомогу?

БСД не призначається, якщо:

• в складі домогосподарства є працездатні дорослі, які без поважних причин не працюють, не навчаються, не перебувають на обліку у центрі зайнятості;
• домогосподарство володіє надмірними активами (наприклад, великою нерухомістю чи дорогими автомобілями);
• фактичні доходи перевищують визначені межі;
• під час оформлення надано неправдиву інформацію.

Чи це крок уперед?

Запровадження БСД можна розглядати як спробу зробити систему соціальних виплат більш справедливою та адресною. Раніше сім’ї могли отримувати одну допомогу, але втрачати право на іншу, хоча фактично залишалися у скруті. Нова модель намагається врахувати реальний рівень доходів та потреб.

Для клієнтів «100% Життя» і для багатьох інших ця допомога може стати шансом отримати від держави ту підтримку, яка враховує усі їхні обставинам. А для держави – це тест на готовність перейти до більш сучасної та прозорої системи соціального захисту.

Джерело: УГСПЛ