«Шатдаун» в США: предвыборная кампания в Конгресс началась — как баталии на Капитолийском холме повлияют на помощь Украине

В понедельник, 6 октября, американский Сенат в пятый раз за последние почти три недели не смог возобновить финансирование работы правительства. Это означает, что «шатдаун» — остановка финансирования федеральных органов власти из-за непринятия Конгрессом соответствующего закона (по сути, бюджета на следующий год) — продолжается.

Республиканцы настаивали на принятии своей бюджетной резолюции о временном продлении финансирования правительства до 21 ноября, которая уже прошла Палату представителей. Демократы имеют свой проект, который предусматривает продолжение льготного доступа к медицинскому страхованию по программам Obamacare и Medicaid, который совпадает уже в конце 2025 года. Сокращение финансирования этих программ предусмотрено принятым летом этого года One Big Beautiful Bill — «Одним большим прекрасным законом» Трампа — который также продолжил налоговую реформу.

Учитывая, что, по словам спикера Палаты представителей, республиканца Майка Джонсона, до 13 октября включительно законодатели работают на округах, поэтому заседаний не будет, а представители Белого дома неофициально из-за СМИ грозятся освободить 18 тыс. федеральных служащих, от своего варианта проекта временного продления финансирования. Демократы тоже вряд ли уступят свои требования за год до промежуточных выборов в Конгресс — 3 ноября 2026 года американцы будут переизбирать всю Палату представителей и треть Сената.

Как видим, «шатдаун», в который погрузились США, — это не просто очередное обострение между республиканцами и демократами, — а старт предвыборной кампании в Конгресс. Как эти события будут разворачиваться дальше, и повлияет ли остановка финансирования правительства на помощь Украине? Читайте в материале ТСН.ua.

Еще не полный «шатдаун»: но ставки очень высоки

Нельзя сказать, что с 1 октября США поглотил полный «шатдаун». Так, на сегодняшний день около 750 тыс. федеральных служащих находятся в вынужденном отпуске. NASA, многие министерства и даже Государственный департамент и Пентагон не выполняют на 100% своих функций. К примеру, около 41% штата Министерства здравоохранения отправили в неоплачиваемый отпуск. Другие же либо получают зарплату из других источников финансирования, либо продолжают работать безвозмездно.

По словам экспертов, с минимальными политическими рисками для себя республиканцы и демократы могут выйти из шатдауна до 15 октября. Это неофициальная дата, в которую финансируются выплаты военнослужащим. И, как бы республиканцы и лично Дональд Трамп ни пытались сбросить вину за «шатдаун» именно на демократов, мол, требуя возобновить финансирование медицинских страховых программ Obamacare и Medicaid, демократы хотят выбить льготы для нелегальных мигрантов, результаты недавнего опроса. обвиняют именно Трампа и республиканцев, 30% — демократов; в то время как еще 31% — обе партии.

Спикер Палаты представителей Майк Джонсон призывает демократов проголосовать именно за республиканский вариант бюджетной резолюции о временном возобновлении финансирования правительства до 21 ноября. За это время, по его словам, будет не просто много времени — будет вечность, чтобы согласовать все спорные с демократами вопросы. По словам лидера демократов в Сенате Чака Шумера, нужно, чтобы высказался лично президент Трамп, который сейчас пытается публично не вмешиваться в баталии на Капитолийском холме.

Хотя, эти упреки демократов тоже не правдивы, ведь на прошлой неделе Трамп встречался с лидерами Конгресса. А в понедельник, 6 октября, после того, как Сенат пятый раз провалил попытку возобновить финансирование правительства, Трамп впервые заявил, что готов к компромиссу с демократами по спорным вопросам здравоохранения.

«Сейчас у нас продолжаются переговоры с демократами, которые могут привести к очень положительным результатам. И я говорю о положительных вещах по здравоохранению», — добавил Дональд Трамп.

После выборов в ноябре 2024 года республиканцы контролируют как Сенат, так и Палату представителей. То есть, Трамп имеет свое монобольшинство в Конгрессе. Впрочем, для принятия решений по финансированию правительства в Сенате, где республиканцы имеют 53 места, нужно 60 голосов. Поэтому им нужно договариваться с демократами.

Для последних чуть более чем за год до промежуточных выборов в Конгресс, когда американцы будут переизбирать всю Палату представителей и чуть более трети Сената, важно сохранить доступ их избирателей к программам медицинского страхования Obamacare и Medicaid. Иначе огромная часть электората за них просто не проголосует, потому что уже с 2026 года взносы на медицинское страхование для примерно 10 млн американцев возрастут более чем на 100%. В целом же «Один большой прекрасный закон» Трампа предусматривает сокращение по всем федеральным программам здравоохранения и на продовольственную помощь в течение следующего десятилетия более чем на $1 трлн.

Внешняя политика: почему «шатдаун» сделал только ужаснее

Эксперты и чиновники из разных европейских стран, с которыми ТСН.ua имел возможность пообщаться в Берлине и Париже в последние несколько недель, и без «шатдауна» отмечали существенные трудности в коммуникации с американскими чиновниками.

«National Security Council (Совет нацбезопасности США при Белом доме — Ред.) просто развален. В Госдепе половина ключевых отделов, похоже, просто не функционирует. Представьте, вашему правительству нужно решить какой-то вопрос, а в Вашингтоне в нужном ведомстве нет не то, что человека — просто целых соответствующих за это департаментов», — сказал ТСН.ua в Берлине на одном из мер немецкий чиновник.

Действительно, еще с мая этого года Трамп начал, де-факто, развал Совета нацбезопасности США при Белом доме, в частности подразделений по вопросам Европы и России, с передачей ее полномочий Пентагону и Госдепу. Однако существенное сокращение персонала коснулось и самих Министерства обороны и Государственного департамента, а также американской разведки. Замечания европейских чиновников, которые ТСН.ua также слышал и от ведущих европейских экспертов, относительно отсутствия нормальной коммуникации Вашингтона с европейскими союзниками, вполне оправданы. К тому же все это сейчас умножено еще и на «шатдаун». Например, многие американские дипломаты и политики просто отменяют свое участие в различных мероприятиях за рубежом.

Сказался ли «шатдаун» в США на помощи Украине? В конце прошлой недели британское издание The Telegraph сообщило, что частичная приостановка финансирования американского правительства может существенно задержать поставки оружия Украине, в том числе под угрозой масштабный проект по дронам. Речь идет, очевидно, об инициативе Drone Deal — закупке украинских дронов в рамках пятилетнего соглашения и совместном производстве отдельных образцов, которую украинская делегация на прошлой неделе обсуждала с представителями Пентагона, Конгресса и военными во время визита в США.

«Речь идет не только о воздушных системах, но и о морских дронах и наземных роботизированных комплексах, в разработке и применении которых Украина имеет уникальный практический опыт», — сообщил на прошлой неделе секретарь СНБО Рустем Умеров.

Спикер украинского МИД Георгий Тихий заверил, что переговоры о дроновом соглашении между Украиной и США продолжаются, как это и было запланировано, и поставки продолжают поступать, «шатдаун» не отразился на помощи Украины. Посол Украины в США Ольга Стефанишина также заявила, что частичная остановка финансирования американского правительства не имеет прямого влияния на поставки вооружений Украине.

«Все запланированные поставки в ближайшие дни продолжают поступать согласно графику», — добавила Ольга Стефанишина.

Стоит также напомнить, что летом США и НАТО заключили соглашение PURL (Prioritised Ukraine Requirements List — Список приоритетных требований для Украины — Ред.), которое предусматривает закупку американского оружия для Украины за счет европейских стран. Ведь еще во время предвыборной кампании в прошлом году Дональд Трамп обещал, что больше не будет оказывать Украине безвозмездную военную помощь. К примеру, в сентябре СМИ сообщали, что Украина уже получила оружие из первого одобренного администрацией Трампа пакета, состоящего из двух поставок, на $500 млн.

Вместе с этим многие эксперты отмечают, что главные вопросы относительно внешней политики, в том числе и взаимодействия с европейскими союзниками по военной помощи Украине, проходят в Вашингтоне чуть ли не в «ручном» режиме. Это еще раз подтверждается свежим заявлением Трампа о возможности предоставления Украине ракет Tomahawk.

«Я почти решил, в значительной степени. Думаю, хочу знать, что они с ними сделают, куда их направят. Думаю, мне следует это выяснить», — заявил президент США в понедельник, 6 октября, отвечая на вопросы журналистов в Белом доме.

Украинские чиновники и западные аналитики призывают не спешить с выводами, что уже, условно, завтра Украина получит американские ракеты Tomahawk. Ведь США имеют в своем арсенале другие мощные системы, которые Киев за почти четыре года полномасштабной войны до сих пор не получил. Это, к примеру, ракеты JASSM. К тому же, заявление Трампа о якобы почти принятом им решении предоставить Украине Tomahawk может быть очередным «приглашением» Путина наконец-то сесть за стол переговоров о «заморозке» войны против Украины. Однако непонятно, какими будут действия Белого дома, когда Кремль в очередной раз это проигнорирует, еще и в разгар предвыборной кампании в США на промежуточных выборах в Конгресс.

Искусственный интеллект / © Pixabay Дженнифер Лопес / © Getty Images Маска с ледяной водой для лица: действительно ли работает популярный тренд из TikTok / © Credits В результате атаки поврежден троллейбус