MY.UAНовини
Володимир Фесенко: Думаю, для місцевої влади вже підготовлено список кандидатів «на виліт»
Володимир Фесенко: Думаю, для місцевої влади вже підготовлено список кандидатів «на виліт»

Володимир Фесенко: Думаю, для місцевої влади вже підготовлено список кандидатів «на виліт»

Президент України Володимир Зеленський висловив своє невдоволення роботою місцевої влади у регіонах та містах України. І попередив - центральна влада ухвалюватиме кадрові рішення щодо місцевих посадових осіб, які не можуть чи не хочуть ефективно вирішувати критичні проблеми у регіонах. Водночас парламент ухвалив постанову, яка скасовує місцеві вибори до закінчення війни.

Журналіст Коротко про дізнавався у голови Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимира Фесенка, що зараз реально відбувається з місцевою владою і чому до неї виникають претензії.

Взаємини центральної та місцевої влади під час війни загострилися

- Президент заявив, що місцева влада не вирішує проблем, що виникають. Це загрожує масштабними кадровими змінами для регіонів?

Політолог Володимир Фесенко Фото: uatv.ua/

- Місцеві посадові особи, щодо яких президент може ухвалити кадрові рішення, - це керівники місцевих державних та військових адміністрацій. А щодо мерів президент не може приймати рішення, оскільки вони обрані на виборах, і президент не може усунути від влади жодного мера. Це можливо або за рішенням суду за наявності відповідних обставин судового вироку, або за рішенням місцевої ради, або за процедурою імпічменту, такі в нас прецеденти вже були. Щодо керівників обласних та міських державних адміністрацій, то це можна зробити за поданням Кабінету Міністрів. Тобто сам президент одноосібним рішенням зробити це не може.

– А чому саме зараз виникли претензії?

- Перше, що спадає на думку як пояснення цього, - це недавня ситуація в Одесі, коли ціла родина загинула внаслідок повені. І такі трагічні наслідки значною мірою були пов'язані з тим, що саме місцева влада не здійснила профілактичних дій для того, щоб не допустити такої трагедії. Також було обурення громадськості, були звернення до депутатів, президента, що треба вживати відповідних заходів, якось реагувати на цю ситуацію.

До речі, можливо, йдеться не лише про претензії до мера Геннадія Труханова, а й до місцевої адміністрації. Подивимося, на кого буде покладено відповідальність. Це перша обставина, і ситуація пов'язана з конкретним містом, з конкретними керівниками.

Друге, що викликало невдоволення президента, - ситуація в деяких прифронтових регіонах, де, на жаль, місцева влада теж виявилася не на висоті у питаннях, пов'язаних із фортифікаційними спорудами. Це, на жаль, давня проблема. Ну і з погляду пріоритетності: коли замість того, щоб допомагати військовим та вирішувати надзвичайні питання, пов'язані з російськими ударами по мирному населенню, по об'єктах інфраструктури, місцева влада займалася іншими справами.

Але слід визнати, що взаємини центральної та місцевої влади під час війни загострилися. Це пов'язано і з певним протистоянням у низці регіонів між військовими адміністраціями та місцевою владою - органами місцевого самоврядування, зокрема й деякими мерами.

До речі, зазначу, що, за даними Асоціації мерів міст України, рішеннями судів було усунуто п'яту частину мерів під час війни. І порівняно з мирними часами, таких прецедентів побільшало. Часто були різні причини: коли хтось із мерів формально виїжджав у закордонні відрядження під час війни, а реально займався іншими речами, наприклад, виїжджав на відпочинок.

- Чи є приклади успішної співпраці місцевої влади з військово-цивільними адміністраціями?

- Так, звичайно. Є чимало прикладів, коли мери великих міст нормально взаємодіють із державними адміністраціями і не мають проблем у відносинах із центральною владою. Наведу приклади – це Харків, Львів, Дніпро. Мер останнього, Борис Філатов, навіть за всієї своєї специфіки, під час війни працює та співпрацює з державними адміністраціями нормально, і там немає якихось протистоянь та конфліктів. Тобто я не узагальнював би тут, що повсюдно йде ледь не війна центру з місцевою владою.

Але є політичні конфлікти голів місцевої влади із центром. Наприклад, це протистояння мера Києва Володимира Кличка з Офісом президента.

А загалом зараз під час ескалації війни виявляються і деякі слабкості, і неефективність окремих місцевих керівників, що і стало причиною невдоволення президента. Який вирішив у такий спосіб простимулювати та активізувати роботу місцевої влади та нагадати, якщо вона не буде належним чином виконувати свої обов'язки, то можуть бути й кадрові рішення.

Повноваження місцевої влади урізали лише на час воєнного стану

- Які і де конкретні кадрові рішення можуть відбутися після претензій президента?

- Я вже назвав місто, де найбільш загострена ситуація у цьому плані, – це Одеса. За мером Трухановим числяться антикорупційні розслідування і навіть кримінальні справи.

 Щодо керівників місцевої держадміністрації також можуть бути зроблені висновки. Може, і в інших регіонах буде ухвалено якісь кадрові рішення. Я знаю, що у Кабінеті Міністрів ведеться моніторинг чи конкретна перевірка діяльності керівників місцевих адміністрацій. І цим зараз займається не лише Офіс президента, а й віцепрем'єр Олексій Кулеба, який в уряді займається місцевою владою. І я думаю, є список кандидатів "на виліт" у двох примірниках. Один - в Офісі президента, інший у Кабміні, у Кулеби. Наскільки вони ідентичні – питання відкрите. Але масових звільнень не буде.

Я думаю, що президент Зеленський висловив свої претензії регіонам більше для страху, для того, щоб привести до тями різних місцевих керівників.

- Зараз за фактом місцевій владі урізали як їхні повноваження, так і фінансування. Коректно в такому разі висувати їм претензії?

- Повноваження, зокрема й бюджетні можливості, справді урізали. Але насправді це правильно в умовах воєнного стану. Я нагадаю, що в нас були ситуації, коли місцева влада почала використовувати кошти, м'яко кажучи, не для зміцнення оборони країни. Хтось стадіони почав будувати під час війни, хтось активно починав займатися озелененням та різними іншими не найактуальнішими комунальними питаннями. Навіть у тому числі й на Донбасі, у прифронтовій зоні, було багато повідомлень, коли місцева влада витрачала гроші на висаджування квітів та фарбування бордюрів.

Тому ті обмеження, які було зроблено, - це правильне рішення, зокрема, під тиском громадськості. Бо в нас і так зараз грошей не вистачає у бюджеті, і їх треба перерозподіляти переважно на оборону. І тому місцеві військові адміністрації і розпоряджаються бюджетами та де-факто обмежують можливості місцевої влади. Це такі міста, як Херсон, Миколаїв, Харків, Суми, Чернігів, я вже не говорю про Донбас.

Хто винен у трагедії, викликаної потопом в Одесі, – розберуться правоохоронні органи. Фото: ФБ Геннадій Труханов

Хороший мер завжди порозуміється з держадміністрацією та центральною владою

- Чи достатньо зараз повноважень і можливостей у місцевої влади, щоб вирішувати місцеві проблеми?

- Я думаю, що все залежить від статусу мера і від того, наскільки він контролює ситуацію у місті та наскільки він ефективно діє. Ось нещодавно я читав інтерв'ю мера Львова Андрія Садового, тож у ньому він більше скаржився на «попередників», а не на Зеленського. Тому що у нього нормальні стосунки з місцевою адміністрацією та з центром.

Це при тому, що він, напевно, теж має брак бюджетних коштів. Але такі постаті з великим політичним досвідом, які є ще й сильними господарниками, вони вміють вирішувати проблеми з центральною владою.

Або мер Харкова - Ігор Терехов, у нього зараз один з найвищих рейтингів. При тому, що це прифронтове місто, де є військова адміністрація, з якою він налагодив добрі стосунки. Голова Харківської військової адміністрації Олег Синегубов залишається на посаді з 2022 року, і у нього із Тереховим нормальні стосунки. Тобто вони вміють знаходити спільну мову та разом вирішують проблеми.

– Центр хоче скинути на місцеву владу вручення повісток та мобілізацію загалом. Правильно це?

– Ця дискусія триває вже не один рік. Дехто вважає, що місцева влада самоусунулася від цього, хоча це їхній обов'язок згідно із Законом «Про військовий стан». Але вони не хочуть цим займатися, а інколи просто заважають роботі ТЦК, що видно з інформації про це в деяких західноукраїнських невеликих містах. Тому що зараз це непопулярно. Але це неправильно.

Тому що за законом місцева виконавча влада, у тому числі й місцеві ради, мери міст мають сприяти ТЦК у проведенні мобілізації. А вони не хочуть цього робити, бо бояться втратити своїх потенційних виборців.

Тому тут, як і у випадку зі згаданими мерами, все залежить від того, як себе мер поставить, як він вибудує свої стосунки, зокрема, з керівниками військових структур.

Адже йдеться не про те, що тепер цим займатиметься виключно місцева влада. Ні, вони мають просто допомагати ТЦК.

Мер Харкова – Ігор Терехов, один із тих керівників, до кого у центральної влади претензій бути не повинно. Фото: ФБ Ігор Терехов

Місцеві вибори відбудуться лише після війни

- До Ради внесено законопроєкт 13150, який обмежує повноваження органів місцевого самоврядування та передає їх до рук виконавчої влади. Чому він з'явився і що може спричинити?

- Я думаю, що це відображає позицію Кабміну та, можливо, Офісу президента. У разі війни необхідна мобілізація всіх ресурсів з метою оборони. Ми знаємо, що є нестача бюджетних коштів, потрібна мобілізація матеріальних ресурсів. І у нас згідно із Законом «Про військовий стан» передбачається, у тому числі, й тимчасове вилучення (з подальшою компенсацією) матеріальних ресурсів, автотранспорту, палива, будматеріалів у військових цілях.

Це закон передбачає, але у більшості випадків це не використовується. А оскільки відбувається ескалація війни, то в Кабміні, можливо, вважають, що військово-цивільним держадміністраціям не вистачає повноважень і їх треба посилити. І це об'єктивні передумови цього законопроєкту. Інша річ, що треба прописати в законі і чітко позначити, що він матиме тимчасовий характер на час воєнного стану, потім усі повноваження місцевій владі буде повернуто.

- На місцях подекуди вже розпочався процес залучення виборців, це означає, що вибори розпочнуться саме з місцевих рад?

- Насправді це дуже просто пояснюється. У нас вибори до місцевих рад були заплановані на кінець жовтня. І хоча згідно із законом про воєнний стан вибори заборонені, деякі політики почали готуватися до них інерційно, за звичкою.

Різні місцеві начальники та ті, хто хотів би стати або мером, або депутатом, вони розпочали кампанію. З одного боку, це було очікування, що ось-ось закінчиться війна, а з іншого – календарна дата місцевих виборів. І лише влітку Центрвиборчком сказав, що виборів не буде. Але все одно очікування залишилися.

А коли реально можна провести місцеві вибори?

- Загальна відповідь на це питання – після завершення війни. А от коли і які вибори проводити, їхній алгоритм - президентські, парламентські чи місцеві, то тут ще немає ясності. Зараз точаться дискусії у високих кабінетах та в експертному середовищі.

Теги за темою
Одеса
Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Дочь Брюса Уиллиса приняла черту, из-за которой ее годами травили
Корреспондент
2025-10-09T08:54:02Z
Дженнифер Энистон призналась, что 20 лет пыталась стать мамой
Корреспондент
2025-10-09T08:15:43Z
Евровидение-2026: Австрия может отказаться от проведения конкурса
Корреспондент
2025-10-09T08:03:58Z
Как выглядит новый Дамблдор в сериале "Гарри Поттер": появились первые фото
Comments UA
2025-10-09T05:45:02Z
Президент Аргентины устроил концерт во время презентации книги
Комсомольская правда
2025-10-09T05:27:41Z
"Теперь живите с этим": Влад Яма снова посмеялся над украинцами и вызвал волну возмущения
Знай
2025-10-09T04:51:07Z
Сокровища секондхенда: как найти винтажные вещи и почему их стоит приобрести
Знай
2025-10-08T19:51:07Z
Известная украинская певица удивила перенесенной тяжелой операцией: "Пришлось молчать месяц"
TSN
2025-10-08T19:12:26Z
Подкопаева впервые призналась, как ее сын узнал об усыновлении: "Я замерла от услышанного"
TSN
2025-10-08T17:18:42Z
Китай пополнил свой "черный список" иностранных компаний
Корреспондент
2025-10-09T11:57:20Z
Венгрия согласилась на запрет поставок СПГ из России - СМИ
Корреспондент
2025-10-09T07:15:01Z
"Центрэнерго": миллионы в трубу. Как Качмар и компания "распилили" уголь перед отопительным сезоном
Знай
2025-10-09T06:21:21Z
Мировые цены на кофе бьют рекорды: как подорожание отразилось на Украине
Фокус
2025-10-09T06:15:54Z
Повышение тарифов на электроэнергию в Черниговской области: когда и кому ждать перемен
Политека
2025-10-09T06:00:46Z
"Укрзалізниця" меняет маршруты поездов через Сумскую область: что стоит знать пассажирам
ZN UA
2025-10-09T05:42:15Z
ПФУ выплатит пенсионерам миллиардные долги: как проверить свою очередь
Хвиля
2025-10-09T05:12:44Z
Приватбанк дискриминирует пенсионеров: как легко потерять все свои средства
Знай
2025-10-09T05:06:05Z
"Магия цифр": эксперт рассказал, почему падает доля доллара и чего ждать от курса валют
Хвиля
2025-10-09T04:45:21Z
Экс-секретаря Киевсовета будут судить за содействие уклонению от службы
Корреспондент
2025-10-09T09:51:13Z
ООН сократит четверть своего миротворческого контингента в мире
ZN UA
2025-10-09T09:30:29Z
Прокурор ОГП и адвокаты предлагали закрыть дело НАБУ за 3,5 млн долларов
Корреспондент
2025-10-09T08:36:14Z
Задержан агент ФСБ, готовивший российский удар по Миргороду
Корреспондент
2025-10-09T08:12:59Z
Россия приступила к вербовке наемников в странах Юго-Восточной Азии, Африки и Латинской Америке
Апостроф
2025-10-09T06:27:51Z
Путин жестко просчитался, пора не на его стороне: в ЕС сделали громкое заявление о войне в Украине
Comments UA
2025-10-09T06:27:13Z
У Трампа проблемы со здоровьем: новые фото раскрывают больше деталей
Comments UA
2025-10-09T06:21:31Z
Николай Томенко: Кощей смертный/бессмертный Путин и государственная программа РФ о долголетии до 120 лет
Знай
2025-10-09T06:16:51Z
Трамп верит, что войну РФ против Украины он также урегулирует
Европейская правда
2025-10-09T06:06:23Z
На Закарпатье заключили под стражу диверсанта за поджоги объектов УЗ
Корреспондент
2025-10-09T09:39:54Z
В Киевщине чиновники нанесли государству ущерб более чем на 49 млн грн
Корреспондент
2025-10-09T07:48:28Z
Ночной террор Украины: где гремели взрывы и что летело
TSN
2025-10-09T06:21:22Z
Стало відомо, чи варто чекати на підвищення пенсій у 2026 р
AgroNews
2025-10-09T06:06:18Z
Одесчина в страшном огне: спасатели и власть шокировали последствия зверств россиян
Comments UA
2025-10-09T06:00:34Z
В Одесской области горел порт и частные дома из-за атаки россиян – фото
Лига
2025-10-09T05:51:05Z
Сильные пожары, многие ранены и обесточены: россияне устроили адскую ночь в Одесской области
Comments UA
2025-10-09T05:48:38Z
Сильные взрывы и зарево в России: куда ударили беспилотники
Comments UA
2025-10-09T03:57:36Z
В Одессе прогремели взрывы: город пытались атаковать российские дроны
Новости Украины
2025-10-09T03:36:47Z
Вернувшиеся из плена военнослужащие будут получать 50 тыс. грн в месяц
Корреспондент
2025-10-09T12:18:02Z
Дроны атаковали нефтебазу под Ростовом
Корреспондент
2025-10-09T12:15:45Z
В Украине стартует проект е-Развод
Корреспондент
2025-10-09T11:09:28Z
В Польше готовят план борьбы с ожирением у военных
Европейская правда
2025-10-09T11:01:48Z
Стало известно, сколько украинцев признали бывшими пленными
Корреспондент
2025-10-09T10:15:57Z
В Украине мобилизация будет проходить по-новому: какую информацию и откуда теперь будут получать ТЦК
UAToday
2025-10-09T10:03:49Z
Воздушные силы: противовоздушная оборона обезвредила 87 из 112 «Шахедов» и «Гербер»
Апостроф
2025-10-09T06:30:44Z
Какой завтра, 10 октября, праздник — все об этом дне, какой церковный праздник, что нельзя делать
TSN
2025-10-09T06:06:47Z
От 500 до 10 000 евро: военный назвал расценки ТЦК "отмазаться" от мобилизации
Знай
2025-10-09T05:36:43Z
Эхинацея: 4 полезных свойства иммуномодулятора
UAToday
2025-10-09T12:03:52Z
Пять ошибок, которые мешают выздороветь: чего нельзя делать во время гриппа и простуды
UAToday
2025-10-09T09:03:38Z
На самом деле это средство ухода за зубами несет вред: о чем идет речь
Comments UA
2025-10-09T05:27:24Z
Глаза могут "выдать" 7 крайне серьезных болезней: врачи насторожили открытием
Comments UA
2025-10-09T04:21:20Z
Топ ошибок родителей, которые реально вредят ребенку: врач скорой предостерегает
Знай
2025-10-09T04:06:30Z
Названа распространенная привычка, которая приводит к бессоннице: это делают почти все
Comments UA
2025-10-08T21:39:18Z
Восемь чашек этих напитков ежедневно снижают риск ранней смерти: о чем идет речь
TSN
2025-10-08T21:21:41Z
Рак быстро захватывает мир: в каких странах больше всего онкобольных и на каком месте Украина
Comments UA
2025-10-08T21:03:36Z
Украину охватила новая волна эпидемии
Comments UA
2025-10-08T18:57:30Z
В Украине вырос спрос на гибридные автомобили
Корреспондент
2025-10-09T08:06:09Z
Монета по цене бюджетного авто: редкие 2 копейки продают за тысячи долларов
Знай
2025-10-08T18:21:02Z
Škoda представила юбилейную Fabia 130
Корреспондент
2025-10-08T17:42:09Z
Водители могут получить штраф просто сидящие в машине: о чем следует помнить
Знай
2025-10-08T16:51:58Z
В Макларен накипают страсти: Норрис и Пиастри в эпицентре конфликта
Корреспондент
2025-10-08T14:21:42Z
Электрокары, беспилотники и скутеры: Suzuki покажет десяток оригинальных моделей
Фокус
2025-10-08T13:57:28Z
Штрафы за тюнинг и не только: что запрещено и какие изменения наказываются
Comments UA
2025-10-08T13:03:28Z
Спрос на авто с пробегом подскочил: какие авто стали чаще ввозить из-за границы
Хвиля
2025-10-08T05:12:59Z
Водителям отменяют штрафы за превышение скорости: когда показы радара незаконны
Знай
2025-10-08T02:51:17Z
Россияне перебили линии электропитания ЗАЭС с двух сторон - Зеленский
Корреспондент
2025-10-09T09:00:20Z
Ограничение движения транспорта в Днепре: украинцев предупредили, на каких улицах будут неудобства
Политека
2025-10-09T06:30:37Z
РФ готовит новое наступление: войска перебрасывают ближе к Днепропетровской области
Новости Украины
2025-10-09T06:24:19Z
Десантники показали «зомби-штурм» россиян возле Покровска. ВИДЕО
Новости Украины
2025-10-09T06:00:48Z
Атака на Днепропетровщину: поврежден частный дом и газопровод
Апостроф
2025-10-09T05:57:21Z
РФ обстреляла Запорожский район: возникли перебои со светом, пострадал человек
Новости Украины
2025-10-09T05:42:04Z
Россия активизировала штурмы на Лиманском направлении
Новости Украины
2025-10-09T05:21:15Z
В Україні знизились ціни на фуражну кукурудзу
AgroNews
2025-10-09T05:06:15Z
В ключевом городе на Донбассе уже замечены русские: тревожная ситуация на фронте
Comments UA
2025-10-09T04:57:58Z
Суп-гуляш с вином: идеальный согревающий рецепт для осени и зимы
Знай
2025-10-09T05:51:53Z
Худшие места в самолете: эксперты объяснили, где не стоит сидеть
TSN
2025-10-09T04:36:00Z
Недосып, соцсети и война: почему у нас возникают негативные мнения
Знай
2025-10-09T03:51:44Z
Сода, перекись и моющее средство: как сделать пятновыводитель своими руками
Знай
2025-10-08T20:51:27Z
Существует 5 психологических принципов богатых людей, о которых мало кто знает
TSN
2025-10-08T17:18:15Z
Мало кто знает, как хранить бананы: существует один секрет
TSN
2025-10-08T17:06:27Z
Пять знаков Зодиака в октябре получат неожиданный отдых
Comments UA
2025-10-08T16:33:07Z
Нагар сам отскакивает: простой способ очистить кастрюлю за 10 минут без трения — две ложки и три капли этих средств
TSN
2025-10-08T16:06:44Z
Что вы увидели первым: психологический тест, раскрывающий главные черты вашей личности
TSN
2025-10-08T16:06:06Z
Tesla приостановила массовое производство роботов Optimus
Корреспондент
2025-10-09T10:03:43Z
Отправить на другую планету. Опубликовано последнее обращение Джейн Гудолл
Корреспондент
2025-10-09T07:30:07Z
Почему люди не живут по 200 лет: ученый объяснил, что в этом виноваты динозавры
Comments UA
2025-10-09T05:27:51Z
Истуканы острова Пасхи «ходили»: ученые нашли новые доказательства
ZN UA
2025-10-09T05:09:19Z
Circana: 56% будущих покупателей Battlefield 6 планируют приобрести Call of Duty: Black Ops 7
GameMag
2025-10-09T05:03:04Z
В Таиланде нашли редкого паука с двумя полами
ZN UA
2025-10-09T04:33:15Z
Магнитная буря 9 октября: какая ее мощность
TSN
2025-10-09T04:09:51Z
Озвучено оновлені ціни на яйця в Україні
AgroNews
2025-10-09T04:03:14Z
В октябре Землю накроет 16 магнитных бурь: прогноз до конца месяца
TSN
2025-10-09T02:51:11Z
Довбик об эпизоде с двумя незабитыми пенальти: Нужно было идти бить третий
Корреспондент
2025-10-09T06:42:42Z
Эмполи из Серии А принял в команду U-19 украинского полузащитника
Корреспондент
2025-10-08T20:45:35Z
Шахтер посыпает голову пеплом: 1:4 в игре с ЛНЗ как рекорд неудачи
Корреспондент
2025-10-08T18:15:21Z
Ярмоленко пешком ходит, Бражко обыграли: Саленко разнес "Динамо" после провала в Лиге Конференций
Знай
2025-10-08T17:51:16Z
Супертяжеловес Стальченко проведет бой 11 октября в Польше
Корреспондент
2025-10-08T16:12:53Z
Сборная Украины понесла еще одну потерю перед матчем против Исландии
ZN UA
2025-10-08T15:24:03Z
Украинский волейболист отказался пожимать руки россиянам в Японии
ZN UA
2025-10-08T15:09:27Z
Ричард Комми проведет второй бой после сентябрьского
Корреспондент
2025-10-08T13:36:34Z
Турецкий Фенербахче высказывается за приобретение украинца Артема Довбика
Корреспондент
2025-10-08T13:09:18Z