MY.UAНовини
Володимир Фесенко: Думаю, для місцевої влади вже підготовлено список кандидатів «на виліт»
Володимир Фесенко: Думаю, для місцевої влади вже підготовлено список кандидатів «на виліт»

Володимир Фесенко: Думаю, для місцевої влади вже підготовлено список кандидатів «на виліт»

Президент України Володимир Зеленський висловив своє невдоволення роботою місцевої влади у регіонах та містах України. І попередив - центральна влада ухвалюватиме кадрові рішення щодо місцевих посадових осіб, які не можуть чи не хочуть ефективно вирішувати критичні проблеми у регіонах. Водночас парламент ухвалив постанову, яка скасовує місцеві вибори до закінчення війни.

Журналіст Коротко про дізнавався у голови Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимира Фесенка, що зараз реально відбувається з місцевою владою і чому до неї виникають претензії.

Взаємини центральної та місцевої влади під час війни загострилися

- Президент заявив, що місцева влада не вирішує проблем, що виникають. Це загрожує масштабними кадровими змінами для регіонів?

Політолог Володимир Фесенко Фото: uatv.ua/

- Місцеві посадові особи, щодо яких президент може ухвалити кадрові рішення, - це керівники місцевих державних та військових адміністрацій. А щодо мерів президент не може приймати рішення, оскільки вони обрані на виборах, і президент не може усунути від влади жодного мера. Це можливо або за рішенням суду за наявності відповідних обставин судового вироку, або за рішенням місцевої ради, або за процедурою імпічменту, такі в нас прецеденти вже були. Щодо керівників обласних та міських державних адміністрацій, то це можна зробити за поданням Кабінету Міністрів. Тобто сам президент одноосібним рішенням зробити це не може.

– А чому саме зараз виникли претензії?

- Перше, що спадає на думку як пояснення цього, - це недавня ситуація в Одесі, коли ціла родина загинула внаслідок повені. І такі трагічні наслідки значною мірою були пов'язані з тим, що саме місцева влада не здійснила профілактичних дій для того, щоб не допустити такої трагедії. Також було обурення громадськості, були звернення до депутатів, президента, що треба вживати відповідних заходів, якось реагувати на цю ситуацію.

До речі, можливо, йдеться не лише про претензії до мера Геннадія Труханова, а й до місцевої адміністрації. Подивимося, на кого буде покладено відповідальність. Це перша обставина, і ситуація пов'язана з конкретним містом, з конкретними керівниками.

Друге, що викликало невдоволення президента, - ситуація в деяких прифронтових регіонах, де, на жаль, місцева влада теж виявилася не на висоті у питаннях, пов'язаних із фортифікаційними спорудами. Це, на жаль, давня проблема. Ну і з погляду пріоритетності: коли замість того, щоб допомагати військовим та вирішувати надзвичайні питання, пов'язані з російськими ударами по мирному населенню, по об'єктах інфраструктури, місцева влада займалася іншими справами.

Але слід визнати, що взаємини центральної та місцевої влади під час війни загострилися. Це пов'язано і з певним протистоянням у низці регіонів між військовими адміністраціями та місцевою владою - органами місцевого самоврядування, зокрема й деякими мерами.

До речі, зазначу, що, за даними Асоціації мерів міст України, рішеннями судів було усунуто п'яту частину мерів під час війни. І порівняно з мирними часами, таких прецедентів побільшало. Часто були різні причини: коли хтось із мерів формально виїжджав у закордонні відрядження під час війни, а реально займався іншими речами, наприклад, виїжджав на відпочинок.

- Чи є приклади успішної співпраці місцевої влади з військово-цивільними адміністраціями?

- Так, звичайно. Є чимало прикладів, коли мери великих міст нормально взаємодіють із державними адміністраціями і не мають проблем у відносинах із центральною владою. Наведу приклади – це Харків, Львів, Дніпро. Мер останнього, Борис Філатов, навіть за всієї своєї специфіки, під час війни працює та співпрацює з державними адміністраціями нормально, і там немає якихось протистоянь та конфліктів. Тобто я не узагальнював би тут, що повсюдно йде ледь не війна центру з місцевою владою.

Але є політичні конфлікти голів місцевої влади із центром. Наприклад, це протистояння мера Києва Володимира Кличка з Офісом президента.

А загалом зараз під час ескалації війни виявляються і деякі слабкості, і неефективність окремих місцевих керівників, що і стало причиною невдоволення президента. Який вирішив у такий спосіб простимулювати та активізувати роботу місцевої влади та нагадати, якщо вона не буде належним чином виконувати свої обов'язки, то можуть бути й кадрові рішення.

Повноваження місцевої влади урізали лише на час воєнного стану

- Які і де конкретні кадрові рішення можуть відбутися після претензій президента?

- Я вже назвав місто, де найбільш загострена ситуація у цьому плані, – це Одеса. За мером Трухановим числяться антикорупційні розслідування і навіть кримінальні справи.

 Щодо керівників місцевої держадміністрації також можуть бути зроблені висновки. Може, і в інших регіонах буде ухвалено якісь кадрові рішення. Я знаю, що у Кабінеті Міністрів ведеться моніторинг чи конкретна перевірка діяльності керівників місцевих адміністрацій. І цим зараз займається не лише Офіс президента, а й віцепрем'єр Олексій Кулеба, який в уряді займається місцевою владою. І я думаю, є список кандидатів "на виліт" у двох примірниках. Один - в Офісі президента, інший у Кабміні, у Кулеби. Наскільки вони ідентичні – питання відкрите. Але масових звільнень не буде.

Я думаю, що президент Зеленський висловив свої претензії регіонам більше для страху, для того, щоб привести до тями різних місцевих керівників.

- Зараз за фактом місцевій владі урізали як їхні повноваження, так і фінансування. Коректно в такому разі висувати їм претензії?

- Повноваження, зокрема й бюджетні можливості, справді урізали. Але насправді це правильно в умовах воєнного стану. Я нагадаю, що в нас були ситуації, коли місцева влада почала використовувати кошти, м'яко кажучи, не для зміцнення оборони країни. Хтось стадіони почав будувати під час війни, хтось активно починав займатися озелененням та різними іншими не найактуальнішими комунальними питаннями. Навіть у тому числі й на Донбасі, у прифронтовій зоні, було багато повідомлень, коли місцева влада витрачала гроші на висаджування квітів та фарбування бордюрів.

Тому ті обмеження, які було зроблено, - це правильне рішення, зокрема, під тиском громадськості. Бо в нас і так зараз грошей не вистачає у бюджеті, і їх треба перерозподіляти переважно на оборону. І тому місцеві військові адміністрації і розпоряджаються бюджетами та де-факто обмежують можливості місцевої влади. Це такі міста, як Херсон, Миколаїв, Харків, Суми, Чернігів, я вже не говорю про Донбас.

Хто винен у трагедії, викликаної потопом в Одесі, – розберуться правоохоронні органи. Фото: ФБ Геннадій Труханов

Хороший мер завжди порозуміється з держадміністрацією та центральною владою

- Чи достатньо зараз повноважень і можливостей у місцевої влади, щоб вирішувати місцеві проблеми?

- Я думаю, що все залежить від статусу мера і від того, наскільки він контролює ситуацію у місті та наскільки він ефективно діє. Ось нещодавно я читав інтерв'ю мера Львова Андрія Садового, тож у ньому він більше скаржився на «попередників», а не на Зеленського. Тому що у нього нормальні стосунки з місцевою адміністрацією та з центром.

Це при тому, що він, напевно, теж має брак бюджетних коштів. Але такі постаті з великим політичним досвідом, які є ще й сильними господарниками, вони вміють вирішувати проблеми з центральною владою.

Або мер Харкова - Ігор Терехов, у нього зараз один з найвищих рейтингів. При тому, що це прифронтове місто, де є військова адміністрація, з якою він налагодив добрі стосунки. Голова Харківської військової адміністрації Олег Синегубов залишається на посаді з 2022 року, і у нього із Тереховим нормальні стосунки. Тобто вони вміють знаходити спільну мову та разом вирішують проблеми.

– Центр хоче скинути на місцеву владу вручення повісток та мобілізацію загалом. Правильно це?

– Ця дискусія триває вже не один рік. Дехто вважає, що місцева влада самоусунулася від цього, хоча це їхній обов'язок згідно із Законом «Про військовий стан». Але вони не хочуть цим займатися, а інколи просто заважають роботі ТЦК, що видно з інформації про це в деяких західноукраїнських невеликих містах. Тому що зараз це непопулярно. Але це неправильно.

Тому що за законом місцева виконавча влада, у тому числі й місцеві ради, мери міст мають сприяти ТЦК у проведенні мобілізації. А вони не хочуть цього робити, бо бояться втратити своїх потенційних виборців.

Тому тут, як і у випадку зі згаданими мерами, все залежить від того, як себе мер поставить, як він вибудує свої стосунки, зокрема, з керівниками військових структур.

Адже йдеться не про те, що тепер цим займатиметься виключно місцева влада. Ні, вони мають просто допомагати ТЦК.

Мер Харкова – Ігор Терехов, один із тих керівників, до кого у центральної влади претензій бути не повинно. Фото: ФБ Ігор Терехов

Місцеві вибори відбудуться лише після війни

- До Ради внесено законопроєкт 13150, який обмежує повноваження органів місцевого самоврядування та передає їх до рук виконавчої влади. Чому він з'явився і що може спричинити?

- Я думаю, що це відображає позицію Кабміну та, можливо, Офісу президента. У разі війни необхідна мобілізація всіх ресурсів з метою оборони. Ми знаємо, що є нестача бюджетних коштів, потрібна мобілізація матеріальних ресурсів. І у нас згідно із Законом «Про військовий стан» передбачається, у тому числі, й тимчасове вилучення (з подальшою компенсацією) матеріальних ресурсів, автотранспорту, палива, будматеріалів у військових цілях.

Це закон передбачає, але у більшості випадків це не використовується. А оскільки відбувається ескалація війни, то в Кабміні, можливо, вважають, що військово-цивільним держадміністраціям не вистачає повноважень і їх треба посилити. І це об'єктивні передумови цього законопроєкту. Інша річ, що треба прописати в законі і чітко позначити, що він матиме тимчасовий характер на час воєнного стану, потім усі повноваження місцевій владі буде повернуто.

- На місцях подекуди вже розпочався процес залучення виборців, це означає, що вибори розпочнуться саме з місцевих рад?

- Насправді це дуже просто пояснюється. У нас вибори до місцевих рад були заплановані на кінець жовтня. І хоча згідно із законом про воєнний стан вибори заборонені, деякі політики почали готуватися до них інерційно, за звичкою.

Різні місцеві начальники та ті, хто хотів би стати або мером, або депутатом, вони розпочали кампанію. З одного боку, це було очікування, що ось-ось закінчиться війна, а з іншого – календарна дата місцевих виборів. І лише влітку Центрвиборчком сказав, що виборів не буде. Але все одно очікування залишилися.

А коли реально можна провести місцеві вибори?

- Загальна відповідь на це питання – після завершення війни. А от коли і які вибори проводити, їхній алгоритм - президентські, парламентські чи місцеві, то тут ще немає ясності. Зараз точаться дискусії у високих кабінетах та в експертному середовищі.

Теги за темою
Одеса
Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
В клубе Инны Белень? Елена Мандзюк решила вычеркнуть Терена из жизни, Александр ответил и сбежал на Кипр
Знай
2025-10-30T20:51:01Z
"Такие как я не имеют имен": вышел новый тизер фильма "Мавка. Настоящий миф"
Апостроф
2025-10-30T19:54:53Z
"Очень странные дела": Netflix представил трейлер финального сезона
Фокус
2025-10-30T18:30:11Z
Сидни Прескотт возвращается надрать зад маньяку в трейлере фильма "Крик 7"
GameMag
2025-10-30T18:30:08Z
Олег Скрипка требует сделать такие налоги, чтобы певцы аж пищали: "Если бы я был императором..."
Знай
2025-10-30T17:51:27Z
"Не представляю себя мамой": солистка Go_A Екатерина Павленко заявила о нежелании иметь детей
Апостроф
2025-10-30T16:45:30Z
Подарок для сердца: Олег Скрипка спел в дуэте с колумбийцами "Лос Янковерс"
Апостроф
2025-10-30T16:33:02Z
Жена Павлика призналась, почему планирует навсегда отказаться от пластики: "Я жалею"
TSN
2025-10-30T16:06:46Z
Даша Астафьева объяснила, почему не вышла замуж за нынешнего избранника
Комсомольская правда
2025-10-30T15:24:27Z
Курс валют в ноябре: эксперт озвучил новые коридоры для доллара и евро
Хвиля
2025-10-30T20:45:33Z
Мясо и кофе дорожают: во Всемирном банке рассказали, как изменятся цены
Фокус
2025-10-30T19:45:30Z
В Раде заявили, что средняя пенсия в Украине одна из самых низких в Европе: сколько получают люди
Comments UA
2025-10-30T18:27:07Z
Индия придумала, как получить российскую нефть в обход санкций США, — Reuters
Фокус
2025-10-30T17:57:57Z
В Украине ожидают рост цен на гречку: в чем причина
TSN
2025-10-30T17:36:14Z
Гречка снова в ударе: украинцы сметают крупы, пока ценники улетают вверх
Знай
2025-10-30T17:06:54Z
"Киивстар", Vodafone и lifecell: на сколько вырастут тарифы в ноябре
Знай
2025-10-30T16:36:22Z
Google впервые превысила квартальный доход в $100 млрд
Корреспондент
2025-10-30T16:12:44Z
Чешская компания CSG запускает в Украине производство крупнокалиберных снарядов
Апостроф
2025-10-30T15:57:05Z
Международной помощи хватит до февраля: на что может рассчитывать Украина в 2026 году
Comments UA
2025-10-30T21:00:07Z
Почему Трамп приказал возобновить ядерные испытания: Вэнс объяснил решение
TSN
2025-10-30T20:51:40Z
Швейцария объявила дополнительные санкции против России и Белоруссии
Апостроф
2025-10-30T20:48:03Z
«20 лет тюрьмы или контракт с РФ»: возле Волчанска взяли в плен иракского наемника
ZN UA
2025-10-30T20:45:18Z
"Больше они просто не выдержат": авиаэксперт назвал последний год войны для России
TSN
2025-10-30T20:36:07Z
Российские самолеты снова летают на военную авиабазу в Сирии – Bloomberg
Лига
2025-10-30T20:24:50Z
У РФ появился в Азии неочевидный союзник: несмотря на санкции и хаос в «Ростехе» заключена сделка на $8 млрд
Новости Украины
2025-10-30T20:18:00Z
Украина может стать "разменной монетой" в диалоге США и Китая — экспосол
TSN
2025-10-30T20:09:28Z
Трамп с Си Цзиньпином не говорил на тему санкций против РФ — Bloomberg
Апостроф
2025-10-30T20:03:18Z
В Украине изъяли наркотиков весом со слона
TSN
2025-10-30T21:06:45Z
Новых подозреваемых в ограблении Лувра задержали, но драгоценности все еще ищут – детали
Лига
2025-10-30T21:00:50Z
Разговор с "менеджером банка" стоил женщине более 200 тысяч гривен: что произошло
TSN
2025-10-30T20:51:13Z
Взрыв в отделении "Укрпочты" в Киеве: появились первые подробности от полиции
Фокус
2025-10-30T20:48:01Z
В Днепре прогремели взрывы - СМИ
Корреспондент
2025-10-30T19:42:20Z
У наркоаграриев Киева изъяли 50 мешков конопли
Корреспондент
2025-10-30T18:45:26Z
Не убий: священник нарушил шестую заповедь Божью прямо на территории монастыря
Comments UA
2025-10-30T16:21:04Z
В Кременчуге мужчина открыл огонь в ТЦК: есть раненые
TSN
2025-10-30T16:18:44Z
Масштабы уклонения от мобилизации угрожающие: какие незаконные схемы разоблачили в Украине
Comments UA
2025-10-30T16:12:06Z
Оплата штрафа не спасет: когда проигнорирована повестка – билет в тюрьму
Знай
2025-10-30T21:12:12Z
"Дерево смерти" в Украине: почему его занесли в Красную книгу и чем оно опасно
TSN
2025-10-30T20:51:23Z
Мобилизация женщин в Украине: адвокат рассказала, кого могут забрать в армию
Знай
2025-10-30T20:33:49Z
Как 65 холодильников: украинцам назвали скрытый пожиратель электричества в доме
Хвиля
2025-10-30T20:21:18Z
Олимпиадные задания и школьная программа: родители перессорились в сети
Знай
2025-10-30T20:12:20Z
Как назвать гриб "вешенка" по-украински: большинство теряется
Comments UA
2025-10-30T20:03:42Z
В ТЦК уже список: кого из украинцев ждет мобилизация в ноябре
Хвиля
2025-10-30T19:57:30Z
С оккупированной территории удалось спасти 17-летнего подростка — Ермак
Апостроф
2025-10-30T19:39:46Z
Соцпомощь по-новому: украинцам объяснили, кто и как может получить базовую выплату в "Дии"
Хвиля
2025-10-30T19:30:56Z
У Овнов и Весов - проблемы на работе, у Скорпионов - риски: гороскоп на 31 октября
Comments UA
2025-10-30T19:30:58Z
Врачи назвали инфекции, которые в 5 раз повышают риск инфаркта и инсульта
Comments UA
2025-10-30T19:09:19Z
Эта скрытая болезнь проявляется прыщами и ухудшением состояния кожи
Comments UA
2025-10-30T16:54:20Z
Экстремальные температуры связали с повышенным риском смерти: что станет причиной гибели
Фокус
2025-10-30T13:57:51Z
Врачи предупреждают: этот популярный витамин может негативно сказаться на сне
UAToday
2025-10-30T13:06:07Z
Почему нельзя сливать кофе в раковину: ученые предупреждают об опасности
GlavRed
2025-10-30T12:27:44Z
Как часто надо мыть голову, чтобы волосы были крепкими: трихологи дали окончательный ответ
TSN
2025-10-30T12:09:22Z
Как осенью меняется наш организм и почему важно это понимать
UAToday
2025-10-30T10:03:36Z
Спортзал давно в прошлом: назван впечатляющий способ достичь долголетия
Comments UA
2025-10-30T09:54:07Z
Леклер: После Гран-при Мексики у Феррари сохраняются шансы быть вторыми
Корреспондент
2025-10-30T20:51:18Z
Toyota официально подтвердила разработку нового двигателя V8
Корреспондент
2025-10-30T18:15:01Z
Феррари планирует отказать Хэмилтону в продлении сотрудничества
Корреспондент
2025-10-30T17:27:21Z
Tesla отзывает около 10% Cybertruck
Корреспондент
2025-10-30T13:54:43Z
Mitsubishi представила идеальное семейное авто для украинских дорог
Фокус
2025-10-30T13:00:43Z
Новый семейный электрокроссовер Hyundai EO за $16 800 выйдет на мировой рынок
Фокус
2025-10-30T11:30:59Z
В Киеве заметили редкий "семейный суперкар" Mercedes мощностью более 600 сил
Фокус
2025-10-30T10:36:02Z
Lexus превратил флагманский седан LS в шестиколесный минивэн
Корреспондент
2025-10-29T19:51:08Z
Пять доступных авто, которые прослужат годами: эксперты составили рейтинг моделей
Фокус
2025-10-29T18:36:03Z
Работает артиллерия: что происходит на Южно-Слобожанском направлении
Хвиля
2025-10-30T21:12:44Z
ВСУ держат Купянск: враг несет потери и перегруппировывается
Новости Украины
2025-10-30T20:57:38Z
Не ели три дня: пожилые супруги прошли 16 км под обстрелами, спасаясь от оккупантов. ВИДЕО
Новости Украины
2025-10-30T20:36:31Z
Ситуация в Киеве может шокировать: разоблачили "черные схемы" заработка чиновников
Comments UA
2025-10-30T20:30:57Z
Более 1000 штрафов: водитель в Винницкой области установил антирекорд по нарушениям ПДД
TSN
2025-10-30T20:06:59Z
"Тяжелый люкс" в центре Киева: как завозят элитные часы и продают за наличные любовницам депутатов
TSN
2025-10-30T19:12:21Z
Ситуация на фронте на вечер 30 октября 2025 года
UAToday
2025-10-30T19:03:03Z
Новый график движения транспорта в Харькове: где введут временные изменения
Политека
2025-10-30T19:00:16Z
Донбасс не взят, а потери чудовищны: самая ярая пропагандистка вывалила на россиян неудобную правду
Новости Украины
2025-10-30T18:54:18Z
Нафталин, картофельная шелуха, горячая вода: как самостоятельно прочистить дымоход с помощью простых средств
Знай
2025-10-30T18:51:10Z
Как выбрать натуральный сыр: на что обратить внимание и какой не стоит есть
TSN
2025-10-30T18:18:41Z
Как понять, что ваш партнер эмоционально зрелый: 3 главные признаки по версии психолога
TSN
2025-10-30T17:51:39Z
Разрушает самооценку и провоцирует комплексы: какая привычка родителей вредит детям
Знай
2025-10-30T17:21:39Z
Этот незаметный жест может свидетельствовать, что ваш партнер психопат
Comments UA
2025-10-30T16:42:21Z
Проклятый лес Трансильвании: почему его называют румынским Бермудским треугольником
TSN
2025-10-30T16:06:56Z
Перловка получится нежной и вкусной даже без мяса: вот как ее варят профессиональные повара
TSN
2025-10-30T16:06:55Z
Шара закончилась, готовьте деньги: украинцы будут платить за въезд в ЕС
Знай
2025-10-30T16:06:27Z
Париж не первый: в этих городах больше всего ресторанов со звездами Мишлен в мире
Comments UA
2025-10-30T16:06:03Z
Многомиллиардная катастрофа: Amazon свернула поддержку New World и отменила ММО «Властелин Колец»
GameMag
2025-10-30T20:15:44Z
Алюміній подорожчав до максимуму з травня 2022 р
AgroNews
2025-10-30T19:18:06Z
Старые гаджеты стоят миллионы: какую "завалявшуюся" технику выгодно продают
Фокус
2025-10-30T18:00:31Z
Китай планирует высадить астронавтов на Луну до 2030 года
Корреспондент
2025-10-30T17:15:24Z
Археологи нашли целое сооружение в древних пещерах: памятник эллинистической эпохи
Фокус
2025-10-30T16:51:58Z
На Земле нашли первое место, достигшее климатической "переломной точки": ученые предупредили об опасности
Знай
2025-10-30T16:51:46Z
Повербанк быстро сломается если продолжите совершать эти ошибки: чего нельзя делать
Фокус
2025-10-30T16:36:57Z
Експорт української пшениці в поточному сезоні перевищив 6 млн т
AgroNews
2025-10-30T16:18:47Z
Модели искусственного интеллекта соревнуются в торговле криптоактивами: какая заработала больше денег
Comments UA
2025-10-30T16:15:07Z
Зимняя Олимпиада-2026 в интересах спорта и мира
Политека
2025-10-30T20:21:40Z
Станислав Медведенко, выступавший в НБА, оценил переход Леня в Реал
Корреспондент
2025-10-30T19:57:50Z
Лукас Пакета понадобился Манчестер Юнайтед
Корреспондент
2025-10-30T19:36:02Z
Определились все четвертьфиналисты Кубка Украины по футболу
ZN UA
2025-10-30T18:51:26Z
"Мы тебя любим": Андрей Шевченко трогательно поздравил сына с днем ​​рождения
Апостроф
2025-10-30T18:03:01Z
Ливерпуль не забил Кристал Пэлас в Кубке лиги и упал дальше некуда
Корреспондент
2025-10-30T15:42:39Z
Стали известны даты ноябрьских матчей сборной Украины по хоккею
Корреспондент
2025-10-30T15:00:04Z
Исход 1/8 финала Кубка Украины между Агротехом и Фениксом решили пенальти
Корреспондент
2025-10-30T14:27:39Z
Украинская Премьер-лига: результаты всех матчей 11-го тура, видео голов
ZN UA
2025-10-30T14:10:45Z