Прецедент чи закономірність: чому "пішли" мера Одеси Труханова і що буде далі

У четвер, 16 жовтня в Одеській міській раді відбулася церемонія представлення новопризначеного голови військової адміністрації міста Сергія Лисака - бригадного генерала Служби безпеки України (СБУ).

Зазначимо, що з 2020 року 49-річний Лисак очолював управління СБУ в Житомирській області. 19 липня 2022 року президент Володимир Зеленський призначив його на посаду начальника СБУ у Дніпропетровській області, а 7 лютого 2023-го глава держави підписав указ про призначення Сергія Лисака керівником Дніпропетровської ОВА. Саме з цієї кадрової позиції він і прибув до Одеси, де одразу ж наголосив, що пріоритетними питаннями для нього будуть безпека міста, соціальний захист військовослужбовців, медицина, освіта, а також підготовка до зими. Окрім того, підкреслив новоспечений очільник МВА, "будуть усунені усі недоліки, щоб не повторилася трагедія з потопом у місті".

Нагадаємо, 15 жовтня президент Зеленський створив Одеську міську військову адміністрацію і призначив її очільником Сергія Лисака. Цьому передувало позбавлення українського громадянства мера міста Геннадія Труханова через наявність у нього, як наголошують в СБУ, паспорта РФ, що автоматично тягне за собою позбавлення займаної виборчої посади.  

Між тим відповідний крок Банкової  був неоднозначно сприйнятий, як в Україні, так і за її межами. Зокрема, на переконання відомого журналіста-розслідувача Христо Грозєва із Bellingcat, "російський паспорт Труханова є результатом активних дій спецслужб Росії проти мера Одеси". Власне, сам Геннадій Труханов заявляє, що вважає себе чинним міським головою і оскаржуватиме ближчим часом рішення щодо свого громадянства у Верховному суді України (ВСУ), а також за потреби і в Європейському суді з прав людини (ЄСПЧ).

Чи справді Труханов став жертвою певних обставин

Коментуючи Фокусу перипетії довкола багаторічного очільника Одеси Геннадія Труханова, політолог Володимир Фесенко зазначає наступне: "Я думаю, що в нинішній  одеській ситуації вирішальну роль зіграв збіг обставин. Якщо би не було трагічних подій в Одесі, пов’язаних із повінню, загибеллю людей та спалаху у місті пристрастей довкола цього, то можливо, Труханов протримався би ще  у мерському кріслі певний час. Але трагедія стала каталізатором. Деякі джерела кажуть, що фактично вирішально вплинула позиція президента, який був надзвичайно роздратований тим, що не дуже ефективно одеська влада діяла після обстрілів останніх місяців, і особливо в трагічній історії з нещодавньою повінню".

Геннадій Труханов, акцентує політолог, якби не трагедія з повінню, утримався би на посаді міського голови, попри наявність певної токсичності. "Думаю, що Труханов став жертвою певного збігу обставин, але весь його попередній бекграунд в різних сенсах і сферах був міною сповільненої дії, яка рано чи пізно спрацювала би. Зокрема, й історія з паспортами. Інша річ, що, на мою думку, СБУ має відповісти на критику Христо Грозєва щодо паспортного фейку, аби не було вже удару по Службі безпеки України. Ну, а сама історія з паспортами є дуже показовою, оскільки триває вже більше десяти років і це теж частина тієї міни сповільненої дії, яка неодмінно в певний час спрацювала би", - підкреслює політолог.

Назвавши практику позбавлення відомих в Україні людей громадянства "вельми сумнівною", експерт констатував: "Цей метод вже був апробований раніше, але у випадку з Трухановим вирішили прискорити події, зокрема, керуючись відповідною петицією. Таким чином, це з одного боку – збіг обставин, а з іншого – достатньо закономірна ситуація. Втім, проблема наразі полягає в іншому, а саме у намаганні масштабувати ситуацію. Вже лунають голоси, мовляв, давайте, мовляв, геть Вілкула, Терехова і так далі – список може бути великий. Я ось щойно був на одній дискусії, в ході якої один колега розповів, що по містах в окремих регіонах проводять цілеспрямовану кампанію по дискредитації конкретних мерів. Тобто, це вже певна політична технологія та інструмент боротьби за владу на місцевому рівні. Це в нинішніх умовах є грою з вогнем".

На переконання Володимира Фесенка, допоки триває повномасштабна війна, в Україні конче необхідно зберігати стабільність та керованість.

"Безперечно, хтось десь, чомусь на місцях і часто-густо небезпідставно може не подобатися, але для рішучих кроків мають бути вагомі підстави. І якщо повертатися до Труханова, то при всій складнощі ситуації з паспортом, має бути жорстка підстава – не можна суто політично прибирати. Як кажуть, у нас так вже прибрали частину мерів за час війни і іноді не зовсім коректно, м’яко кажучи. Тому, не варто зараз посилювати цю тенденцію, та ще й торкатися таких фігур, які насправді мають місцеву підтримку, адже це  може викликати посилення суспільної напруги. Тому я не поділяю цю емоційну хвилю щодо початку внутрішньої кампанії по усуненню ще деяких мерів. Прибирати когось потрібно у випадку, коли є вагомі і юридично коректні підстави", - підсумовує експерт.  

Чому щодо усунення Труханова з посади мера Одеси виникають питання

Водночас політолог Олексій Якубін у розмові з Фокусом акцентує: "До Труханова було багато питань і раніше. Я зараз не про громадянство, а в цілому, про управління містом: як працює Одеса, як розподіляються ресурси, тощо. Ці питання виникали багато років поспіль, але мені здається, що ця історія, яка відбувається зараз, попри обвинувачення в російському паспорті, має суперечливий вплив, як на внутрішній, так і на зовнішній дискурс. Якби відповідні органи сформували звинувачення щодо Труханова по його діяльності в контексті управління Одесою, порушень і так далі, це сприймалося би більш переконливо. Але коли Труханова позбавляють мерських повноважень через втрату громадянства, дійсно виникають питання".

У правлячої "Слуги народу", зазначає політолог, не було популярності в Одесі під час місцевих виборів 2020 року, а відтак, історія з усуненням Геннадія Труханова від владного керма справляє враження перерозподілу ключових повноважень в інтересах контролю чинної влади.

"З урахуванням того, що ми з вами будуємо європейську країну, виникає питання , наскільки нинішня ситуація з Трухановим, дійсно відповідає демократичним критеріям. Ми наразі перебуваємо в досить складних перемовинах щодо членства в Євросоюзі і такі історії, як сталася із Трухановим, нам точно не додають балів. Наголошую: тут питання не в тому, хороший Труханов чи поганий, а в тому, що його усунули не через ймовірні порушення на посаді, а через втрату громадянства", - констатує Олексій Якубін.

Наголосивши на тому, що відповідне рішення Банкової неодмінно вплине і на одеську громаду, і на загальнодержавну політичну погоду, експерт, резюмував: "Зверніть увагу, що представники Євросолідарності Порошенка, яких вкрай складно назвати фан-клубом Труханова, лінійно критикують рішення влади щодо нього. В цілому, на жаль, враховуючи міжнародний резонанс, зокрема, заяви Христо Грозєва, складається таке враження, що обраний центральною владою шлях щодо Труханова не зовсім буде сприйнятий міжнародною спільнотою і частково в самій Україні".

Якщо позбавляти мера Одеси посади, вважає Олексій Якубін, то є достатньо багато підстав, які можна було б йому пред’явити, довести через суди, що апріорі зняло би усілякі питання відносно політичної ангажованості, спробі перерозподілити потоки і таке інше. Таким чином, стверджує політолог, причини для усунення Труханова дійсно були, але інструменти обрані не зовсім вдалі.

Чому Зеленський прагнув якнайшвидше "піти" Труханова

Рішення президента щодо позбавлення українського громадянства Геннадія Труханова, на переконання політолога, партнера агенціі з урядових звʼязків та комунікацій Good Politics Максима Джигуна, було продиктоване необхідністю "швидко зняти людину, яка, з урахуванням особливостей національної судової системи, могла би ще досить довго залишатися біля владного керма, не виконуючи належним чином свої обов’язки".

"Судячи з усього, у президента виникла гостра потреба сформувати більш ефективне управління в Одесі, влада якої змогла б адекватно реагувати не лише на безпекові виклики, а й на інфраструктурні. Гадаю, тригером тут виступила історія з нещодавньою повінню і загибеллю людей в Одесі і бажання Банкової того, щоб подібні речі не повторювалися. Між тим, я сумніваюся в тому, що для наших міжнародних партнерів це буде надто приємним інцидентом в тому сенсі, що попри війну, "воскресли" внутрішньополітичні протистояння. Але те, що у Труханова дійсно є безліч проблем і з законом, і з законністю його дій, і з безліччю викликів, з якими він не справився в Одесі за 11 років свого правління – очевидний факт. Через це більшість суспільства й вітає таке рішення президента щодо Труханова", - зауважує політолог у розмові з Фокусом.

Поряд з тим, Максим Джигун висловлює застереження, що Геннадій Труханов через певний проміжок часу може через судові інстанції відновитися на посаді мера Одеси і тим самим створити певний виклик для місцевого самоврядування, як такого, що в умовах повномасштабної війни з РФ апріорі гратиме на користь країни-агресорки.