Як і кому дають звання "Герой України"

Провал депутатського запиту щодо присвоєння Ірині Фаріон звання Героя України породив нові дискусії навколо вищої державної нагороди: чому її дають одним і відмовляють іншим, які критерії оцінки героїзму і що взагалі дають ордени, крім визнання і поваги. Про це в матеріалі Коротко про.

Петиції не працюють

З початку повномасштабної війни звання "Герой України" отримали 722 українці, з них 445 - посмертно. Такі цифри повідомив Володимир Зеленський після підписання указів про нагородження Андрія Парубія, Геннадія Афанасьєва, Степана Чубенка та Володимира Вакуленка. Народний депутат різних скликань Андрій Парубій отримав орден Держави, троє учасників спротиву російській агресії - орден «Золота Зірка». Ці дві відзнаки мають однакову вагу і різняться лише тим, що орден Держави вручається за трудові та суспільні заслуги, «Золота Зірка» - за героїчний вчинок.

Тим часом на сайті президента можна знайти сотні петицій про нагородження званням "Герой України" полеглих на фронті бійців. Заклики про підтримку поширюються через соцмережі та ЗМІ. Однак навіть звернення, що набрали 25 000 голосів, як правило, залишаються без відгуку. Кожен, хто віддав життя за Україну, для нас безумовний герой. Але відчуття вдячності, жалю та болю не гарантує офіційне визнання. Більше того, фейкові петиції почали активно використовувати шахраї з метою крадіжки персональних чи облікових даних.

- Шлях до присвоєння звання "Герой України" і ордена «Золота Зірка» так само, як і до інших нагород, починається не з голосу народу, а з подання військової частини, де служив боєць. Цей механізм був затверджений президентським указом у лютому 2003 року і відтоді не змінився. Далі готується рапорт, де описуються підстави для нагородження, документ погоджується на всіх рівнях, поки не потрапить в Офіс президента. Зрозуміло, що на кожному етапі можуть спрацювати суб’єктивні чинники - особисті стосунки, бажання провести свого кандидата, а не чужого, - пояснює адвокат Олексій Назарчук.

Документи щодо нагородження орденом Держави йдуть по цивільному ланцюжку. Висунути кандидатуру можуть трудові колективи, громадські організації, місцеві державні органи або органи самоврядування. Подання на ім'я президента країни вноситься через вищі державні органи - Кабінет міністрів, Верховну Раду, Конституційний та Вищий суди, Офіс генпрокурора, міністерства тощо. Ініціаторами нагородження також можуть бути Верховна Рада, Кабмін, Офіс генпрокурора і сам президент.

Справжній героїзм на полі бою

Чому Верховна Рада підтримала нагородження Андрія Парубія і не підтримала подання на Фаріон, пояснень наразі немає. Вочевидь, також зіграв свою роль суб’єктивний фактор. Героїзм тлумачиться як найвищий вияв самовідданості та мужності при виконанні суспільного обов'язку, а це дуже розлоге поняття.

- Немає критеріїв, які б чітко визначали, хто гідний звання "Герой України", а хто недотягує. Є законодавча база, але вона узагальнена. Все вирішує Офіс президента, рекомендації дає Комісія державних нагород і геральдики, - каже директор Центру досліджень проблем громадянського суспільства Віталій Кулик. - Сама комісія є напівзакритою, ніхто не знає, як відбуваються ті процедури, тому виникає багато питань.

Щодо петицій, то політолог також підтверджує, що вони не мають сенсу.

- Я сам підписував петицію про нагородження Сергія Калини. Він геройськи загинув на Харківщині, коли прикривав собою побратимів, які рятували поранених. Як на мене, це справжній подвиг. А щодо Ірини Фаріон, то тут я бачу більше політичну складову. Під час війни пріоритет має бути за військовими. Геройство - це не просто мученицька смерть, це вчинок, який вивищується над тим, як мусить чинити порядна людина, і який отримує суспільний резонанс. Я впевнений, що зараз треба більше нагороджувати військових, бо це є для них мотивацією. Але не так, щоб офіцерам давали ордени, а солдатам - грамоти. Ордени повинні отримувати саме солдати - ті, які прикривають собою державу, бо справжній героїзм не в штабах, а на полі бою.

Що дає звання "Герой України"

Звання "Герой України" - це не тільки соціальний статус. Він доповнюється низкою виплат і пільг.

Одноразова допомога. Якщо орден людина отримує за життя, для неї передбачена одноразова грошова винагорода у 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (наразі 151 400 грн). Якщо нагорода вручається посмертно, ці ж кошти виплачують рівними частинами членам сім'ї загиблого - дружині, чоловікові, дітям чи батькам.

Щомісячні виплати. Орден дає права на щомісячну грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних зарплат (24 000 грн). Члени сімей загиблих Героїв України отримують ці кошти рівними частинами в розмірі однієї мінімальної зарплати (8000 грн).

Також Герої України мають надбавку до пенсії, довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги в розмірі 70% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. До Дня Незалежності кавалери ордена отримують щорічну виплату у 3100 гривень.

Комунальні пільги. Герої України звільняються від оплати водопостачання (холодного і гарячого), каналізації, газу, електроенергії, опалення. Мають право на першочергове поліпшення житлових умов, безоплатний капітальний ремонт будинків і квартир. Також можна отримати позику на будівництво, яку погашати починаючи з п’ятого року після завершення робіт.

Медичні пільги. Першочергове обслуговування (включаючи членів сім’ї) у поліклініках та стаціонарах, безоплатне забезпечення ліками за рецептом та курортно-санаторним лікуванням.

Транспортні пільги. При наявності свого автомобіля - компенсація витрат на пальне (50 літрів високооктанового бензину на місяць), першочергове безоплатне забезпечення автомобілем осіб з інвалідністю. Необмежений безкоштовний проїзд у приміських поїздах та усіх видах міського пасажирського транспорту, позачергове придбання квитків на всі види транспорту міжміського сполучення.

Трудові пільги. Герої України мають переважне право зберегти робоче місце під час скорочення та право на першочергове працевлаштування у зв’язку з ліквідацією підприємства.

Кого можуть позбавити звання

До 21 листопада 2024 року звання "Герой України", як і будь-якої іншої державної нагороди, за законом міг позбавити тільки суд, якщо людина отримала обвинувальний вирок за злочин проти національної безпеки, теракт, злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку. Хоча і поза судом такі рішення в руслі санкцій тоді вже ухвалювало РНБО. Зокрема, у 2023 році ордена Держави був позбавлений ексголова “Мотор Січі”, нардеп багатьох скликань В’ячеслав Богуслаєв, якого викрили у співпраці з державою-агресором.

З 21 листопада 2024 року у закон були внесені зміни, які уповноважили РНБО ухвалювати такі рішення, а президента - вводити їх в дію. Так, у січні цього року Володимир Зеленський позбавив ордена Держави голову депутатської групи «Платформа за життя та мир» у Верховній Раді Юрія Бойка.

З історії питання

Відзнака «Герой України» з врученням ордена «Золота Зірка» або ордена Держави офіційно була затверджена указом президента Леоніда Кучми від 23 серпня 1998-го. Першим кавалером ордена Держави у листопаді 1998 року став директор Інституту електрозварювання Борис Патон. Першим Героєм із "Золотою Зіркою" – пілот-випробувач Олександр Галуненко. Вищу державну нагороду він отримав за освоєння нової льотної техніки у 1999 році.

В мирний час найбільше орденів роздав Леонід Кучма - 132 за дві каденції. Він заохочував промисловців, бізнесменів, економістів. Понад 110 Героїв України з’явилося за Віктора Ющенко - він нагороджував спортсменів, діячів культури і мистецтва.

Після 2014 року в Україні періодично виникають суперечки навколо дизайну "Зірки" Героя України, яка має п’ятикутну форму і нагадує радянський орден. Також ведуться розмови про реформу нагородної системи, яку хочуть зробити більш прозорою і конкретною.

Наймолодшим Героєм України із «Золотою Зіркою» (2025 рік) став посмертно нагороджений школяр із Краматорська, воротар «ДЮСШ-Авангард» Степан Чубенко. В 2014 році через проукраїнську позицію його закатували та розстріляли бойовики «ДНР».