Как и кому дают звание "Герой Украины"

Провал депутатского запроса о присвоении Ирине Фарион звания "Герой Украины" породил новые дискуссии вокруг высшей государственной награды: почему ее дают одним и отказывают другим, какие критерии оценки героизма и что вообще дают ордена, помимо признания и уважения. Об этом - в материале Коротко про.

Петиции не работают

С начала полномасштабной войны звание "Герой Украины" получили 722 украинца, из них 445 – посмертно. Такие цифры сообщил Владимир Зеленский после подписания указов о награждении Андрея Парубия, Геннадия Афанасьева, Степана Чубенко и Владимира Вакуленко. Народный депутат разных созывов Андрей Парубий получил орден Государства, трое участников сопротивления российской агрессии – орден «Золотая Звезда». Эти два отличия имеют одинаковый вес и отличаются тем, что орден Государства вручается за трудовые и общественные заслуги, «Золотая Звезда» - за героический поступок.

Тем временем на сайте президента можно найти сотни петиций о награждении званием "Герой Украины" павших на фронте бойцов. Призывы о поддержке петиции распространяются через соцсети и СМИ. Однако даже обращения, набравшие 25 000 голосов, как правило, остаются без отклика. Каждый, кто отдал жизнь за Украину, для нас безусловный герой. Но чувство благодарности, сожаления и боли не гарантирует официальное признание. Более того, фейковые петиции начали активно использовать мошенники для кражи персональных или учетных данных.

- Путь к присвоению звания "Герой Украины" и ордена «Золотая Звезда» так же, как и к другим наградам, начинается не с голоса народа, а с представления воинской части, где служил боец. Этот механизм был утвержден президентским указом в феврале 2003 г. и с тех пор не изменился. Далее готовится рапорт, где описываются основания для награждения, документы согласовываются на всех уровнях, пока не попадут в Офис президента. Понятно, что на каждом этапе могут сработать субъективные факторы – личные отношения, желание провести своего кандидата, а не чужого, – объясняет адвокат Алексей Назарчук.

Документы о награждении орденом Государства идут по гражданской цепочке. Выдвигать кандидатуру могут трудовые коллективы, общественные организации, местные государственные органы или органы самоуправления. Представление на имя президента страны вносится через высшие государственные органы – Кабинет министров, Верховную Раду, Конституционный и Высший суды, Офис генпрокурора, министерства и т.д. Инициаторами награждения также могут быть Верховная Рада, Кабмин, Офисгенпрокурора и сам президент.

Настоящий героизм на поле боя

Почему Верховная Рада поддержала награждение Андрея Парубия и не поддержала представление на Фарион, объяснений пока нет. Очевидно, что также сыграл свою роль субъективный фактор. Героизм толкуется как высшее проявление самоотверженности и мужества при исполнении общественного долга, а это очень пространное понятие.

- Нет критериев, которые четко определяли бы, кто достоин звания "Герой Украины", а кто недотягивает. Есть законодательная база, но она обобщена. Все решает Офис президента, рекомендации дает Комиссия государственных наград и геральдики, – говорит директор Центра исследований проблем гражданского общества Виталий Кулик. - Сама комиссия полузакрыта, никто не знает, как происходят те процедуры, поэтому возникает много вопросов.

Что касается петиций, то политолог также подтверждает, что они бессмысленны.

– Я сам подписывал петицию о награждении Сергея Калины. Он геройски погиб на Харьковщине, когда прикрывал собой побратимов, спасавших раненых. По-моему, это настоящий подвиг. А что касается Ирины Фарион, то здесь я вижу больше политическую составляющую. Во время войны приоритет должен быть за военными. Геройство - это не просто мученическая смерть, это поступок, возвышающийся над тем, как должен поступать порядочный человек, и получающий общественный резонанс. Я уверен, что сейчас нужно больше награждать военных, потому что это для них мотивация. Но не так, чтобы офицерам давали ордена, а солдатам - грамоты. Ордена должны получать именно солдаты – те, которые прикрывают собой государство, ибо подлинный героизм не в штабах, а на поле боя.

Что дает звание Героя

Звание "Герой Украины" – это не только социальный статус. Он дополняется рядом выплат и льгот.

Единовременная помощь. Если орден человек получает при жизни, для него предусмотрено единовременное денежное вознаграждение в 50 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (сейчас 151 400 грн). Если заслуга вручается посмертно, то эти же средства выплачивают равными частями членам семьи погибшего - супруге, мужу, детям либо родителям.

Ежемесячные выплаты. Орден дает право на ежемесячное пособие в размере трех минимальных зарплат (24 000 грн). Члены семей погибших Героев Украины получают эти средства равными частями в размере одной минимальной зарплаты (8000 грн).

Также Герои Украины имеют надбавку к пенсии, пожизненному денежному содержанию или государственной социальной помощи в размере 70% от прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность. Ко Дню Независимости кавалеры ордена получают ежегодную выплату в 3100 гривен.

Коммунальные льготы. Герои Украины освобождаются от оплаты водоснабжения (холодного и горячего), канализации, газа, электроэнергии, отопления. Имеют право на первоочередное улучшение жилищных условий, безвозмездный капитальный ремонт домов и квартир. Также можно получить ссуду на строительство, которую погашать, начиная с пятого года после завершения работ.

Медицинские льготы. Первоочередное обслуживание (включая членов семьи) в поликлиниках и стационарах, бесплатное обеспечение лекарствами по рецепту и курортно-санаторным лечением.

Транспортные льготы. При наличии своего автомобиля - компенсация расхода топлива (50 литров высокооктанового бензина в месяц), первоочередное бесплатное обеспечение автомобилем лиц с инвалидностью. Бесплатный проезд в пригородных поездах и всех видах городского пассажирского транспорта, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта междугороднего сообщения.

Трудовые льготы. Герои Украины имеют преимущественное право сохранить рабочее место при сокращении и право на первоочередное трудоустройство в связи с ликвидацией предприятия.

Кого могут лишить звания

До 21 ноября 2024 года звание "Герой Украины", как и любой другой государственной награды, по закону мог лишить только суд, если человек получил обвинительный приговор за преступление против национальной безопасности, теракт, преступления против мира, безопасности человечества и международного правопорядка. Хотя и вне суда такие решения в русле санкций тогда уже принимал СНБО. В частности, в 2023 году ордена Государства был лишен экс-председатель "Мотор Сичи", нардеп многих созывов Вячеслав Богуслаев, разоблаченный в сотрудничестве с государством-агрессором.

С 21 ноября 2024 года в закон были внесены изменения, уполномочившие СНБО принимать такие решения, а президента - вводить их в действие. Так, в январе этого года Владимир Зеленский лишил ордена Государства председателя депутатской группы «Платформа за жизнь и мир» в Верховной Раде Юрия Бойко.

Из истории вопроса

Награда «Герой Украины» с вручением ордена «Золотая Звезда» или ордена Государства официально была утверждена указом президента Леонида Кучмы от 23 августа 1998 года. Первым кавалером ордена Государства в ноябре 1998 года стал директор Института электросварки Борис Патон. Первым Героем с "Золотой Звездой" – пилот-испытатель Александр Галуненко. Высшую государственную награду он получил за освоение новой летной техники в 1999 году.

В мирное время больше всего орденов раздал Леонид Кучма – 132 за две каденции. Он поощрял промышленников, бизнесменов, экономистов. Более 110 Героев Украины появилось при Викторе Ющенко – он награждал спортсменов, деятелей культуры и искусства.

После 2014 года в Украине периодически возникают споры вокруг дизайна "Звезды" Героя, которая имеет пятиконечную форму и напоминает советский орден. Также ведутся разговоры о реформе наградной системы, которую хотят сделать более прозрачной и конкретной.

Самым молодым Героем Украины с «Золотой Звездой» (2025) стал посмертно награжденный школьник из Краматорска, вратарь «ДЮСШ-Авангард» Степан Чубенко. В 2014 году из-за проукраинской позиции его замучили и расстреляли боевики «ДНР».