Нові правила відстрочки: порушень з боку ТЦК буде менше, але може побільшати відмов

З 1 листопада в Україні починають діяти нові правила оформлення і продовження відстрочок від мобілізації. Візити військовозобов’язаних громадян до ТЦК та СП скасовуються. Натомість треба звертатися до центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) і користуватися функціями мобільного додатку «Резерв+», які значно розширилися. Про особливості нового порядку, його переваги, нюанси та ризики - в огляді Коротко про.

«Резерв+» вам у поміч

Безумовною перевагою нових правил юристи вважають можливість уникнути контактів з представниками ТЦК та СП і таким чином зменшити кількість порушень з їх боку. Адже відомі випадки, коли людина приходила до терцентру, щоб подовжити відстрочку, а її незаконно направляли на ВЛК, а потім відвозили на навчальний полігон, мотивуючи це тим, що відстрочка «кудись зникла» або з «документами щось не так». Операції у «Резерв+» чи послуги посередника в ЦНАП виключають такі маніпуляції.

Оформити чи подовжити відстрочку через «Резерв+» можуть представники дев’яти категорій пільговиків:

• особи з підтвердженою інвалідністю,
• тимчасово непридатні до військової служби за наявності електронного висновку ВЛК,
• батьки трьох і більше неповнолітніх дітей, народжених в одному зареєстрованому шлюбі,
• батьки, які виховують дитину з інвалідністю до 18 років,
• батьки повнолітніх дітей з І чи ІІ групою інвалідності,
• чоловіки (дружини) осіб з І чи ІІ групою інвалідності,
• батьки, у яких другий із подружжя є військовослужбовцем і які мають на утриманні дитину до 18 років,
• студенти денної (дуальної) форми навчання, аспіранти, докторанти та інтерни,
• наукові, науково-педагогічні та педагогічні працівники, які працюють на основному місці роботи не менше як 0,75% ставки.

У Міноборони обіцяють, що найближчим часом заявку в «Резерв+» зможуть подати також батьки (матері), які самостійно виховують дитину до 18 років та особи, які доглядають за своїми батьками з інвалідністю.
 
Як це працює:

1. Оновіть застосунок або переконайтесь, що у вас встановлена остання версія «Резерв+» з Google Play або App Store.
2. Увійдіть до свого облікового запису, на головному екрані натисніть на три крапки, які розташовані біля вашого військово-облікового документа. Виберіть пункт «Подати запит на відстрочку», оберіть свою категорію.
3. Очікуйте сповіщення про результат вашого запиту. У разі підтвердження відстрочки інформація про неї буде генерована в електронному військовому документі, який діятиме замість довідок з мокрою печаткою.

- Електронний документ можна роздрукувати, і я б радив це зробити для перестраховки, - каже юрист Ігор Зорін. - У «Резерв+» може бути збій, як це вже ставалося кілька разів, і під час перевірки документів ви не зайдете до свого електронного кабінету.

Якщо в системі немає даних

Позитивний результат не гарантований. Онлайн-відстрочка надається без завантаження документів, які є підставою для неї. Система сама підтягує інформацію про вас з відповідних державних реєстрів. Якщо даних немає, не буде і відстрочки. Зокрема, у такій ситуації опинилися чоловіки, які з різних причин перебувають за кордоном і виховують дітей з інвалідністю.

- Коли ми дізналися про можливість оформити відстрочку онлайн, то дуже зраділи, бо це розв’язувало наші проблеми, - розповідає Олена, яка з сім’єю зараз живе в Кракові. - Інвалідність синові ми оформили навесні. Нещодавно подали заявку на батька у «Резерв+», але нам написали, що в системі немає даних про дитину.

Як з’ясувалося, щоб вперше оформити у «Резерв+» відстрочку, пов’язану з інвалідністю, необхідно зареєструватися у електронному кабінеті особи з інвалідністю, а зробити це не зовсім просто. Зокрема, у сина Олени немає ідентифікаційного коду, його треба замовляти окремо і отримувати в Україні.

Важливо: такі моменти можуть виникнути по всіх категоріях - до державного реєстру можна не потрапити через чиюсь халатність або ваші дані злетять через технічний збій. Тому тим, хто знаходиться в межах держави і вперше оформлює відстрочку, юристи радять користуватися послугами ЦНАП або спробувати встигнути звернутися до ТЦК та СП.

Хто і як має подавати заяви до ЦНАП

До центрів надання адміністративних послуг можуть звертатися ті ж самі категорії відстрочників, які враховані у «Резерв+», а також люди, які не користуються смартфонами. Документи до ЦНАП подаються у паперовому вигляді, скануються і передаються на розгляд комісії ТЦК та СП.

Виключно до ЦНАП мають звертатися категорії, які ще не інтегровані в електронну систему. Це:

• батьки, які самостійно виховують дитину до 18 років, якщо другий із батьків зник безвісти, відбуває покарання за гратами або позбавлений батьківських прав,
• опікуни, піклувальники та батьки-вихователі, які виховують дітей-сиріт, дітей з інвалідністю або з тяжкими хворобами без встановленої групи,
• особи, які доглядають за хворими родичами першого ступеня споріднення (батьки, чоловік чи дружина, діти) за умови відсутності інших працездатних родичів,
• опікуни осіб, позбавлених дієздатності,
• чоловіки, чия дружина або батьки чи батьки дружини мають І чи ІІ групу інвалідності (за певних хвороб ІІІ групу інвалідності у дружини),
• члени родини другого або третього ступеня спорідненості, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю,
• особи зі статусом військовозобов’язаного до 25 років,
• звільнені з полону військовослужбовці,
• батьки, діти, чоловік (дружина), брати та сестри військовослужбовців, які загинули або зникли безвісти під час захисту Вітчизни,
• члени родин Героїв України, яким звання присвоєно посмертно за мужність під час Революції Гідності.

Відмітимо, що ЦНАП братимуть заяви на відстрочки не раніше 1 листопада. До кінця жовтня документи можна нести в ТЦК та СП. Однак в багатьох терцентрах вже відмовляються брати їх до рук, посилаючись на новий порядок. У таких випадках юристи радять або писати скарги, що не має сенсу, або терміново реєструватися в електронну чергу до ЦНАП. Не обов’язково за місцем перебування на військовому обліку - до будь-якого, що ближче.

- Відстрочки треба підтверджувати кожні три місяці - з продовженням воєнного стану. В листопаді відлік нових 90 діб починається з 5-го числа. Тобто на подачу заяв є всього чотири, а то й три дні, бо в неділю ЦНАПи не працюють, а в суботу відкриті теж не всі. Отже, можуть утворитися натовпи, які загальмують процес прийняття заяв, - попереджає юрист Ігор Зорін.

Які є побоювання

ЦНАПи лише беруть заяви на відстрочку і відправляють їх до ТЦК та СП. Рішення дати пільгу чи ні виносить комісія при терцентрі. У разі відмови повідомлення має бути надіслане на електронну пошту. Є побоювання, що відмов може побільшати.

- Коли в ТЦК та СП брали документи, то оцінювали їх, відповідальні працівники могли сказати: оця довідка не вірна, принесіть іншу або чогось не вистачає. Зараз просто буде відмова на підставі неправильно оформленого чи відсутності документа. І йдіть оскаржуйте це до суду, - припускає адвокат Ганна Мішко.

Її колега Дар’я Тарасенко пише, що ймовірні черги до ЦНАП несуть ризик невизначеності стану військовозобов’язаного до моменту подання заяви на подовження відстрочки. Людину можуть затримати і примусово доставити до ТЦК та СП раніше, ніж надійде її черга в центрі надання адміністративних послуг.

Нагадаємо, що з моменту реєстрації заяви на відстрочку чоловік не підлягає мобілізації. Але якщо 90 діб вже спливли, а заява не подана, людину можуть мобілізувати, навіть якщо розрив у один день.

- Також маю побоювання, що на практиці автоматична зміна дати (продовження відстрочки) працюватиме не так, як задумано Кабміном. Щиро сподіваюсь, що така зміна дати передбачена програмним забезпеченням і дійсно не вимагатиме певного "погодження" з боку ТЦК та СП, - каже Дар’я Тарасенко.

Питання - відповідь

Чи залишається можливість подати завірені нотаріусом документи на відстрочку через пошту?

Ні. З 1 листопада ТЦК та СП не будуть брати такі відправлення, зокрема, із-за кордону. Але заяви, що були надіслані до 1 листопада, вони мають розглянути.

Чи можна, щоб заяву до ЦНАП подала довірена особа - родич або юрист?

Ні. Заяву до ЦНАП про надання відстрочки військовозобов’язаний має подавати тільки особисто.

Чи можна отримати відстрочку, маючи статус «у розшуку»?

Так. Статус «у розшуку» вказує на порушення правил військового обліку, за що передбачений штраф, але це не впливає на право отримання відстрочки. Заяву на відстрочку можна подавати як онлайн, так і через ЦНАП. Юристи радять спершу вирішити це питання, а потім з’ясовувати, в чому полягає порушення і чи було воно насправді. Відмова в наданні відстрочки через розшук неправомірна і легко оскаржується в суді.