Переговори Трампа з Сі Цзіньпіном матимуть три рівні складності: The Economist прогнозує результати

“Я дуже поважаю (лідера Китаю Сі Цзіньпіна — ред.) Сі. Вважаю, що я йому подобаюсь, і він мене поважає”, — заявив днями президент США Дональд Трамп. Американський лідер робить ставку на свою харизму, щоб “здобути перемогу” під час зустрічі зі своїм китайським колегою 30 жовтня в Південній Кореї. Це буде найважливіша політична зустріч року: Трамп і Сі не сідали за стіл переговорів з 2019 року. Але будь-який оголошений результат зустрічі, швидше за все, буде “перемир'ям” між Вашингтоном і Пекіном, а не угодою, пише The Economist.

Минулий місяць був важким для двох найбільших економік світу. 9 жовтня Китай запровадив нові жорсткі обмеження на експорт рідкісноземельних елементів — необхідних для виробництва всього, від побутової електроніки до військового обладнання. У відповідь Трамп пригрозив додатковим 100% митом на китайський імпорт до США з 1 листопада (на додаток до вже чинних високих тарифів). 

До цього ще можна додати внесення до чорного списку компаній, портові збори та суперечку щодо купівлі американської сої. Те, що зустріч взагалі відбудеться, є свідченням роботи, яку провели на вихідних у Малайзії міністр фінансів США Скотт Бессент та віцепрем'єр Держради Китаю Хе Ліфен.

Переговори матимуть три рівні складності

Найпростіший. Тарифи — це очевидна сфера, в якій можна досягти прогресу. Мита обмежують торгівлю між двома країнами (експорт Китаю до США у вересні впав на 27% порівняно з аналогічним періодом минулого року). За словами Бессента, загроза додаткового 100% тарифу “фактично” більше не стоїть на порядку денному. Окремий набір тарифів, який мав набути чинності 10 листопада, ймовірно, буде відкладений. А додатковий 20% тариф на китайські товари, призначений для покарання Китаю за роль його компаній у торгівлі фентанілом, може бути навіть скасований (у липні Трамп казав, що Пекін робить “великі кроки” у контролі над обігом цього наркотику). Навіть з урахуванням усіх таких позитивних змін, ставка мита на китайські товари все одно залишиться на рівні 20-30%, за словами економіста Чжаопенга Сінга.

В обмін на деяке зниження мит Китай, імовірно, зобов'яжеться купувати великі обсяги американської сої (протягом останніх кількох років основним постачальником сої до Китаю стала Бразилія). Минулого року соя була найбільшим за обсягами експорту американським товаром, який постачався до Китаю, і принесла близько $12,6 млрд фермерам із Середнього Заходу США, які її вирощують і які є прихильниками Трампа. Але цього року Китай утримався від закупівлі американської сої. Згода на це зараз буде легкою поступкою для Сі Цзіньпіна; Китай все одно потребуватиме американської сої наприкінці року, коли запаси з інших джерел будуть вичерпані.

Іншими виграшними сферами можуть бути портові збори. Дві країни можуть домовитися про скасування додаткових портових зборів, які вони запровадили для вантажних суден одна одної останніми місяцями. Китай також може дати згоду на безперешкодний перехід “американської версії” TikTok до американських власників. Обидва питання будуть легкими пропозиціями Сі Цзіньпіна для Трампа і легкими політичними перемогами для китайського лідера всередині власної країни.

Другий, значно складніший рівень переговорів може стосуватися нових заходів контролю та обмежень “двостороннього руху” товарів, інтелектуальної власності та капіталу. Рідкісноземельні елементи є прикладом цього широкого питання. Бессент стверджує, що Китай відкладе на рік режим контролю за експортом рідкісноземельних металів, поки Пекін все перегляне та оцінить. Китайські чиновники ще не прокоментували таку інформацію. Але з огляду на домінування Китаю на ринку рідкісноземельних елементів, навряд чи Пекін повністю відмовиться від нового експортного режиму. В обмін на відстрочку запровадження жорсткого експортного контролю Китай, імовірно, очікуватиме, що Америка також послабить свої експортні обмеження, вважає Чен Лонг із дослідницької компанії Plenum. Америка вже давно блокує продаж сучасних напівпровідників до Китаю. Але будь-яка угода, яка фактично обмінює доступ до рідкісноземельних елементів на доступ до найсучасніших мікросхем, буде перемогою для Сі.

Третій і найскладніший рівень переговорів стосується геополітики. Трамп хоче, щоб Росія припинила війну проти України, і припускає, що Китай міг би в цьому допомогти. Сі, зі свого боку, хоче підштовхнути Трампа до зміни позиції стосовно Тайваню, можливо, щоб президент США чітко заявив, що виступає проти незалежності острова (наразі політика Америки полягає лише в тому, що вона не підтримує незалежність Тайваню). Що стосується війни РФ проти України, принаймні, Сі не демонстрував жодних ознак того, що має намір спонукати російського диктатора Владіміра Путіна до  миру. 

Команда Трампа заявляє, що Америка не змінить свою позицію щодо Тайваню заради торговельної угоди. Це може певною мірою втішити азійських союзників США, зважаючи на непередбачуваність нинішнього американського президента.

Потенційні результати 

Якщо буде досягнуто угоди, яка охоплюватиме найпростіші для узгодження пункти порядку денного, це може відкрити шлях для візиту Трампа до Китаю на початку наступного року. Тільки тоді можна буде вирішити деякі складніші питання. У будь-якому разі, перерва у ворожнечі між США та Китаєм може бути вигідною для обох сторін. Наприклад, це дасть Пекіну час знайти персонал для належного управління новою системою регулювання ринку рідкісноземельних елементів. А США тим часом можуть підготувати інші способи відплати Китаю — розглянути можливість обмеження поставок авіаційних деталей або сучасного програмного забезпечення для проєктування мікросхем.

Прецеденти свідчать, що будь-яка угода між двома наддержавами, які не довіряють одна одній, може бути недовготривалою. Цього року “перемир'я” розривалося неодноразово. Останніми великими домовленостями між двома лідерами була перша фаза торговельної угоди між США та Китаєм 2020 року. Нещодавно Офіс торгового представника Штатів оголосив про розслідування “очевидного невиконання” Пекіном цієї угоди. Все це — поганий знак для потенційної нової угоди, яка охоплює найскладніші питання між Америкою і Китаєм.

Про залаштунки китайської політики напередодні зустрічі Трампа з Сі в статті "Велике прибирання перед великою сценою: як Сі налаштовує декорації до зустрічі з Трампом" розповідав Сергій Корсунський.