«Чернетка» миру для України від Європи: 12 пунктів та дві ключові фази

Європейські партнери запропонували свій план припинення війни у нашій країні. Він складається з 12 пунктів і передбачає дві ключові фази – власне припинення вогню та подальші переговори щодо досягнення миру. Журналіст Коротко про розбирався у подробицях цієї європейської ініціативи.

Припинення вогню на нинішній лінії зіткнення

"Радіо Свобода" повідомляє, що план ініціювала Фінляндія, але це ще не готовий проєкт мирної угоди, про що свідчить його попередня назва "Елементи миру в Україні". Поки що офіційно він не розглядався на найвищому рівні ЄС і не був схвалений жодною країною. Зараз це, по суті, лише "чернетка" мирного плану.

12 пунктів плану розподілено на дві частини: перша - "припинення вогню", друга - "переговори". І головною його вимогою є згода Росії на зупинку гарячої фази збройного протистояння.

У документі зазначається, що таке припинення вогню "почнеться через 24 години після того, як сторони ухвалять цей план". При цьому лінія зіткнення "заморожена в точці, де вона знаходиться на початку припинення вогню". Тобто поки що питання повернення окупованих територій виноситься за дужки.

- Головна, ключова ідея цього плану, як і всіх попередніх, – це припинення вогню по лінії фронту. Тому що це позиція Трампа, яка відповідає інтересам України. Дуже важливий момент – це спільний план України та Європи. Володимир Зеленський про це теж сказав, – пояснює політолог Володимир Фесенко.

А після припинення вогню цей процес моніторитиме міжнародне співтовариство на чолі зі США, використовуючи для цього супутники, безпілотники та інші технологічні засоби. Також передбачається, що під час першої фази після припинення вогню Україна і Росія домовляться про "пакт про ненапад", що підтвердить бажання Москви припинити атаки на Україну. Водночас Київ має утримуватися від спроб повернути контрольовані РФ території військовим шляхом в українських регіонах, таких як Крим, Донбас, частини Херсонської та Запорізької областей.

В межах цього ж документа пропонується передати Запорізьку АЕС з-під контролю Росії неназваній третій стороні та розпочати переговори про те, щоб дозволити Україні знову взяти під контроль станцію.

План, створений «під Трампа»

Росії ж пропонують скасування частини санкцій проти Москви та її повернення до міжнародних організацій. Імовірно, йдеться про Раду Європи, з якої РФ виключили у 2022 році, та Міжнародний олімпійський комітет.

Також пропонується, щоб під час фази припинення вогню було створено "Раду миру" під головуванням Трампа для нагляду за реалізацією остаточного мирного плану - ідея, яка, очевидно, запозичена з нещодавно оприлюдненого мирного плану для Гази.

- Це план не так для Путіна, як для Трампа. Завдання цього плану - переконати Трампа в тому, щоб він взяв цей проєкт у роботу, щоб він уже став не просто українсько-європейським, а спільним. Щоб президент США сказав, що підтримує цей план як основу. Зрозуміло, що за деякими позиціями треба буде домовлятися, погоджувати, в тому числі процедуру припинення вогню. На користь того, що цей план під Трампа, свідчить пункт, який передбачає створення Ради миру щодо переговорів, яким керуватиме Трамп, - вважає Володимир Фесенко.

Що ж до інтересів України, то ідея передбачає надання нашій країні гарантій безпеки, розроблених "коаліцією рішучих". Хоча поки що жодних додаткових деталей цих гарантій немає.

- Не за всіма пунктами гарантій вдасться домовитись. Наприклад, Україна підтримує ідею присутності на своїй території європейського військового контингенту, хай навіть символічного, невеликого та з обмеженими функціями. Воювати вони за нас не будуть, а будуть просто присутніми як фактор стримування. Але Росія буде категорично проти цього. Тому що це країни НАТО, і для неї це неприйнятно. Все, що пов'язує Україну з НАТО, це все табу для Росії, – пояснює політолог.

Війну можна припинити і без мирного договору

Десятий пункт передбачає початок переговорів щодо управління окупованими територіями.

- А от щодо статусу окупованих територій та якихось механізмів управління ними домовитися не вдасться. Це тупикове питання, в якому інтерес України та Росії абсолютно протилежний. А отже – компроміс неможливий. Україна ніколи не визнає російського статусу цих територій. Але для переговорів цей план може стати основою. Україна не визнає російського статусу окупованих територій - це червона лінія. А припинення вогню станеться. Ми готові домовлятися про припинення вогню вздовж лінії фронту, але ми не визнаватимемо російського статусу окупованих територій, - вважає експерт.

Одинадцятий пункт стосується відновлення України, в рамках якого буде створено фонд, де можна використовувати заморожені російські активи.

Останній пункт передбачає поступове скасування санкцій проти РФ в процесі реалізації плану. Також Україна та Росія розпочнуть процес узгодження компенсації за військові збитки за допомогою заморожених активів на Заході, загальна сума яких становить понад 200 млрд євро, які пропонується повернути після досягнення угоди між Києвом та Москвою.

Якщо ж Росія нападе на Україну після легалізації цього плану, то пропонується так званий механізм швидкого відновлення, яким всі санкції та ізоляційні заходи проти РФ знову будуть автоматично введені.

– Історія знає чимало прикладів припинення вогню без мирного договору. З моменту припинення Другої світової війни і досі немає мирного плану між Японією та СРСР, а тепер і Росією. Це типова ситуація, коли мирні переговори можуть тривати роками та десятиліттями. Відомий приклад сучасної історії – Карабах. Тому єдиний реалістичний спосіб припинення війни – це домовленість про припинення вогню з винесенням питання окупованих територій за дужки переговорного процесу, – прогнозує Володимир Фесенко.