Трамп зробив велику поступку Сі Цзіньпіну: CNN пише про ризики для США

Президент США Дональд Трамп пішов на надзвичайну поступку в домовленостях із китайським лідером Сі Цзіньпіном під час зустрічі в четвер, 30 жовтня: в обмін на обіцянки Пекіна посилити боротьбу з потоками фентанілу, Вашингтон знизить на 10% тарифи на китайські товари, пише CNN.

На перший погляд, це багатообіцяльна угода, що може відновити частину торгівлі між двома найбільшими економіками світу, яку заблокували тарифи. Зниження тарифів призведе до зменшення мінімального мита на китайський імпорт до США до 20%, а середня ставка мита впаде до близько 47%. 

Це може дещо полегшити становище американських споживачів і означає, що китайські товари можуть позбутися статусу “вигнанців” у США, який їм нав'язали високі тарифи Трампа.

Але зниження мит є і значним ризиком для адміністрації президента США, яка зіткнулася з проблемою в торговельному протистоянні з Китаєм: Трамп поступався Сі в торговельній війні на кожному кроці. Навіть той факт, що лідери двох країн зустрілися особисто в четвер, означає, що Трамп вже поступився вимогам Пекіну. І, як показує історія домовленостей між США та Китаєм, які то починають діяти, то припиняються, не ясно, чи отримають Штати щось серйозне в обмін на поступки.

Тим часом Трамп ризикує ще більше погіршити відносини Америки з ключовими союзниками, одночасно налагоджуючи більш дружні відносини з головним економічним супротивником. Трамп робить ставку на те, що цього разу все буде інакше. Але історія свідчить про протилежне.

Успішна кампанія Китаю проти Трампа

Трамп хотів досягти чотирьох основних цілей своїми митами проти Китаю: зменшення кількості фентанілу, що надходить до США, повернення виробництва до Штатів, відновлення торговельного балансу та продаж активів TikTok у США.

Реального прогресу в усіх чотирьох напрямках досягти вдалося: Китай вжив рішучих заходів для запобігання експорту основних хімічних речовин, що використовуються для виробництва фентанілу. Десятки компаній пообіцяли інвестувати мільярди доларів у виробництво в США. У серпні торговельний дефіцит між Штатами й Китаєм сягнув найнижчого рівня за понад 20 років, також Трамп і Сі узгодили рамкові домовленості щодо TikTok.

Але ескалація у двосторонніх відносинах спричинила серйозні проблеми для Сполучених Штатів. Китай обмежував експорт рідкісноземельних мінералів та відмовлявся купувати американську сою, що завдало руйнівного удару американським фермерам, а також ускладнив життя деяким ключовим компаніям США, розпочавши антимонопольні розслідування. Пекін запроваджував власні високі мита на американські товари.

Попри кілька раундів торговельних переговорів, Китай продовжує зволікати з виконанням обіцянок, даних адміністрації Трампа. Зокрема, рідкісноземельні елементи стали ключовою перешкодою, і раніше надані гарантії вільного ринку рідкоземів так і не були реалізовані. Пекін навіть посилив контроль, оголосивши про розширення експортних обмежень на початку цього місяця.

Згідно з домовленостями, досягнутими в четвер, Китай погодився відкласти нововведені правила, хоча попередні обмеження, оголошені у квітні залишаються чинними.

Тим часом майбутнє TikTok у США також залишається невизначеним попри торговельні переговори між двома країнами. Пекін не підтвердив, що після зустрічі Сі і Трампа було досягнуто остаточної угоди щодо TikTok, пообіцявши лише співпрацювати з США для “належного вирішення” цього питання.

Трамп неодноразово визнавав, що Китай часто не дотримується своїх зобов'язань, зокрема, коли в листопаді 2024 року президент США оголосив, що підвищить мита проти Китаю через кризу з фентанілом.

“У мене було багато розмов з Китаєм про величезні обсяги наркотиків, зокрема фентанілу, що надходять до Сполучених Штатів, але безрезультатно”, — писав тоді Трамп у Truth Social.

То чому ж Трамп укладає угоду з Китаєм щодо фентанілу зараз, якщо Сі продовжує порушувати обіцянки?

По-перше, Китай вжив реальних заходів щодо фентанілу. Наприклад, влітку країна додала до свого переліку контрольованих речовин ще два елементи, що використовуються для виготовлення фентанілу. Коли злочинні угруповання пристосувалися і почали продавати ці елементи на чорному ринку, Китай також доклав зусиль, щоб перешкодити їхньому експорту.

У четвер Трамп назвав “дуже рішучі дії” Китаю щодо боротьби з потоками фентанілу причиною зниження американських мит.

За останні роки дійсно було досягнуто певного прогресу у зменшенні кількості фентанілу, що надходить з Китаю, і є деякі докази того, що дії Пекіна дають результат з моменту запровадження Трампом тарифів. 

Сам Трамп може погоджуватися або не погоджуватися з тим, що Китай досяг прогресу у боротьбі з потоками фентанілу, але цього тижня він висловився з цього приводу інакше, ніж раніше. 

“Я вірю, що вони допоможуть нам у ситуації з фентанілом. Вони зроблять все, що в їхніх силах”, — сказав Трамп.

По-друге, Китай має значний вплив на Сполучені Штати. Мита Трампа спровокували численні негативні наслідки, зокрема, викликали гнів американських фермерів — ключової виборчої групи, та призвели до дефіциту рідкоземів. 

Тарифи залишаються одним із ключових важелів, якими Трамп може скористатися, навіть попри те, що Китай знайшов ринки за межами США, готові купувати його товари, пом'якшивши шкоду, заподіяну митами. Але саме зниження тарифів є однією з ключових вимог Китаю.

Відмова від частини своїх позицій, особливо якщо Китай продемонструє певний прогрес щодо фентанілу, дає Трампу можливість отримати те, чого він хоче від цих переговорів. У нечіткій заяві в четвер Китай повідомив, що внесе “відповідні корективи” до своїх контрзаходів щодо мит, запроваджених через потоки фентанілу, після того, як Трамп погодився знизити тарифи.

Що далі?

Потенційна проблема для Штатів: дві інші країни, проти яких адміністрація Трампа запроваджувала мита через фентаніл — Мексика і Канада, ймовірно, спостерігали за оголошенням у четвер зі здивуванням.

Обидві країни також доклали реальних зусиль для обмеження потоків фентанілу через кордон США. Фентаніл, що надходить з Канади, ніколи не становив серйозної проблеми, оскільки його частка в загальному обсязі потоків цього наркотику до Штатів становить менше 1%.

Тим не менш, Трамп погрожує підвищити тарифи проти Мексики й Канади, одночасно знижуючи мита для Китаю. Нові домовленості можуть поліпшити відносини Америки з її головним економічним супротивником, але водночас розлютити ключових союзників і двох найбільших торговельних партнерів.

Водночас зниження мит може допомогти американцям — адже, хоча й повільно, але тарифи Трампа призвели до підвищення цін у США. Будь-яке зниження мит буде приємною новиною для споживачів, які побоюються інфляції.

Reuters, оцінюючи результати зустрічі Трампа з Сі писало про тактичне перемир'я, а не серйозне перезавантаження між США та Китаєм, зазначаючи, що навіть ця тактична розрядка є неповною. Домовленості в результаті зустрічі Трампа з Сі викривають фундаментальну невідповідність між тим, чого хоче Вашингтон, і тим, що готовий запропонувати Пекін. Водночас, переговори лідерів двох країн можуть стати кроком до більш масштабної зустрічі, яка стане шансом стабілізувати відносини.