Трамп сделал большую уступку Си Цзиньпину: CNN пишет о рисках для США

Президент США Дональд Трамп пошел на чрезвычайную уступку в договоренностях с китайским лидером Си Цзиньпином во время встречи в четверг, 30 октября: в обмен на обещания Пекина усилить борьбу с потоками фентанила, Вашингтон снизит на 10% тарифы на китайские товары, пишет CNN.

На первый взгляд, это многообещающее соглашение, которое может восстановить часть торговли между двумя крупнейшими экономиками мира, заблокированную тарифами. Снижение тарифов приведет к уменьшению минимальной пошлины на китайский импорт в США до 20%, а средняя ставка пошлины упадет до около 47%.

Это может несколько облегчить положение американских потребителей и означает, что китайские товары могут избавиться от статуса "изгоев" в США, который им навязали высокие тарифы Трампа.

Но снижение пошлин является и значительным риском для администрации президента США, которая столкнулась с проблемой в торговом противостоянии с Китаем: Трамп уступал Си в торговой войне на каждом шагу. Даже тот факт, что лидеры двух стран встретились лично в четверг, означает, что Трамп уже уступил требованиям Пекина. И, как показывает история договоренностей между США и Китаем, которые то начинают действовать, то прекращаются, не ясно, получат ли Штаты что-то серьезное в обмен на уступки.

Тем временем Трамп рискует еще больше ухудшить отношения Америки с ключевыми союзниками, одновременно налаживая более дружественные отношения с главным экономическим противником. Трамп делает ставку на то, что на этот раз все будет иначе. Но история свидетельствует об обратном.

Успешная кампания Китая против Трампа

Трамп хотел достичь четырех основных целей своими пошлинами против Китая: уменьшение количества фентанила, поступающего в США, возвращение производства в Штаты, восстановление торгового баланса и продажа активов TikTok в США.

Реального прогресса по всем четырем направлениям достичь удалось: Китай принял решительные меры для предотвращения экспорта основных химических веществ, используемых для производства фентанила. Десятки компаний пообещали инвестировать миллиарды долларов в производство в США. В августе торговый дефицит между Штатами и Китаем достиг самого низкого уровня за более чем 20 лет, также Трамп и Си согласовали рамочные договоренности по TikTok.

Но эскалация в двусторонних отношениях вызвала серьезные проблемы для Соединенных Штатов. Китай ограничивал экспорт редкоземельных минералов и отказывался покупать американскую сою, что нанесло разрушительный удар американским фермерам, а также усложнил жизнь некоторым ключевым компаниям США, начав антимонопольные расследования. Пекин вводил собственные высокие пошлины на американские товары.

Несмотря на несколько раундов торговых переговоров, Китай продолжает медлить с выполнением обещаний, данных администрации Трампа. В частности, редкоземельные элементы стали ключевым препятствием, и ранее предоставленные гарантии свободного рынка редкоземельных элементов так и не были реализованы. Пекин даже усилил контроль, объявив о расширении экспортных ограничений в начале этого месяца.

Согласно договоренностям, достигнутым в четверг, Китай согласился отложить нововведенные правила, хотя предыдущие ограничения, объявленные в апреле, остаются в силе.

Между тем будущее TikTok в США также остается неопределенным, несмотря на торговые переговоры между двумя странами. Пекин не подтвердил, что после встречи Си и Трампа было достигнуто окончательное соглашение по TikTok, пообещав лишь сотрудничать с США для "надлежащего решения" этого вопроса.

Трамп неоднократно признавал, что Китай часто не соблюдает свои обязательства, в частности, когда в ноябре 2024 года президент США объявил, что повысит пошлины против Китая из-за кризиса с фентанилом.

"У меня было много разговоров с Китаем об огромных объемах наркотиков, в частности фентанила, поступающих в Соединенные Штаты, но безрезультатно", — писал тогда Трамп в Truth Social.

Так почему же Трамп заключает соглашение с Китаем по фентанилу сейчас, если Си продолжает нарушать обещания?

Во-первых, Китай принял реальные меры по фентанилу. Например, летом страна добавила в свой перечень контролируемых веществ еще два элемента, используемых для изготовления фентанила. Когда преступные группировки приспособились и начали продавать эти элементы на черном рынке, Китай также приложил усилия, чтобы помешать их экспорту.

В четверг Трамп назвал "очень решительные действия" Китая по борьбе с потоками фентанила причиной снижения американских пошлин.

За последние годы действительно был достигнут определенный прогресс в уменьшении количества фентанила, поступающего из Китая, и есть некоторые доказательства того, что действия Пекина дают результат с момента введения Трампом тарифов.

Сам Трамп может соглашаться или не соглашаться с тем, что Китай достиг прогресса в борьбе с потоками фентанила, но на этой неделе он высказался по этому поводу иначе, чем раньше.

"Я верю, что они помогут нам в ситуации с фентанилом. Они сделают все, что в их силах", — сказал Трамп.

Во-вторых, Китай имеет значительное влияние на Соединенные Штаты. Пошлины Трампа спровоцировали многочисленные негативные последствия, в частности, вызвали гнев американских фермеров — ключевой избирательной группы, и привели к дефициту редкоземов.

Тарифы остаются одним из ключевых рычагов, которыми Трамп может воспользоваться, даже несмотря на то, что Китай нашел рынки за пределами США, готовые покупать его товары, смягчив вред, причиненный пошлинами. Но именно снижение тарифов является одним из ключевых требований Китая.

Отказ от части своих позиций, особенно если Китай продемонстрирует определенный прогресс по фентанилу, дает Трампу возможность получить то, чего он хочет от этих переговоров. В нечетком заявлении в четверг Китай сообщил, что внесет "соответствующие коррективы" в свои контрмеры по пошлинам, введенным из-за потоков фентанила, после того, как Трамп согласился снизить тарифы.

Что дальше?

Потенциальная проблема для Штатов: две другие страны, против которых администрация Трампа вводила пошлины из-за фентанила — Мексика и Канада, вероятно, наблюдали за объявлением в четверг с удивлением.

Обе страны также приложили реальные усилия для ограничения потоков фентанила через границу США. Фентанил, поступающий из Канады, никогда не представлял серьезной проблемы, поскольку его доля в общем объеме потоков этого наркотика в Штаты составляет менее 1%.

Тем не менее, Трамп угрожает повысить тарифы против Мексики и Канады, одновременно снижая пошлины для Китая. Новые договоренности могут улучшить отношения Америки с ее главным экономическим противником, но в то же время разозлить ключевых союзников и двух крупнейших торговых партнеров.

В то же время снижение пошлин может помочь американцам — ведь, хотя и медленно, но тарифы Трампа привели к повышению цен в США. Любое снижение пошлин будет приятной новостью для потребителей, которые опасаются инфляции.

Reuters, оценивая результаты встречи Трампа с Си писало о тактическом перемирии, а не серьезной перезагрузке между США и Китаем, отмечая, что даже эта тактическая разрядка является неполной. Договоренности в результате встречи Трампа с Си разоблачают фундаментальное несоответствие между тем, чего хочет Вашингтон, и тем, что готов предложить Пекин. В то же время, переговоры лидеров двух стран могут стать шагом к более масштабной встрече, которая станет шансом стабилизировать отношения.