Зустріч Трампа з Сі принесла тактичне перемир'я, а не серйозне перезавантаження між США та Китаєм — аналіз Reuters

Президент США Дональд Трамп назвав зустріч із лідером Китаю Сі Цзіньпіном “дивовижною”, оцінивши її на “12” за 10-бальною шкалою, але досягнуті домовленості, схоже, є не більше ніж крихким перемир'ям у торговельній війні, корінні причини якої все ще не вирішені, пише Reuters.

Оголошені в четвер, 30 жовтня, рамкові домовленості, що передбачають відновлення Китаєм закупівель американської сої, призупинення на рік обмежень на експорт рідкісноземельних елементів та зниження Штатами мит на китайські товари, загалом повертають відносини двох країн до стану, який був до того, як наступальна тарифна кампанія Трампа спровокувала ескалацію.

Ці домовленості викривають фундаментальну невідповідність між тим, чого хоче Вашингтон, і тим, що готовий запропонувати Пекін. На переговорах не були порушені важливі питання, на які Трамп посилався, коли у квітні оголошував про нові мита, — промислова політика, надлишкові виробничі потужності й експортно-орієнтована модель зростання Китаю.

“То про що ж ми говоримо? Ми говоримо про деескалацію заходів, які обидві сторони вживали з початку другої адміністрації Трампа в цій ескалації торговельної війни”, — каже Емілі Кілкріс з Центру нової американської безпеки.

Результат підкреслює надійність нового підходу Сі до відносин із США, який спирається на широкий набір заходів, таких як експортний контроль, що швидко застосовуються у відповідь на кожен крок адміністрації Трампа.

Чиновник, ознайомлений з ходом переговорів, розповів Reuters, що китайська сторона мала реалістичні очікування від цієї зустрічі, які не включали кардинального перезавантаження двосторонніх відносин. Проте, китайці були задоволені тоном Трампа та його формулюванням зустрічі як переговорів G2 — двох ключових економік світу. Китай розглядає ці переговори як крок до більш масштабної зустрічі, на якій можна буде стабілізувати відносини.

“Лідери світового рівня”

З огляду на тривалі напружені відносини між США та Китаєм, сам факт того, що Трамп і Сі провели теплу зустріч і домовилися про наступні візити наступного року, дає необхідний перепочинок розгубленим транснаціональним корпораціям, які опинилися в центрі конфлікту, вважають експерти.

Сі відкрив переговори словами про те, що розвиток Китаю не суперечить меті Трампа “Зробити Америку знову великою”. Він додав, що готовий співпрацювати з президентом США, щоб “створити міцний фундамент для китайсько-американських відносин і сприятливе середовище для розвитку обох країн”.

Трамп вийшов після переговорів з гарним настроєм, розмовляючи з Сі, коли вони обоє залишали місце зустрічі, а пізніше назвав китайського колегу “великим лідером великої країни” і сказав, що саме так дві світові наддержави повинні поводитися одна з одною.

“Коли у нас є обмежений часовий проміжок, угода і структура укладання угоди функціонують як механізм взаємодії між двома країнами, щоб вони могли належним чином вирішувати питання й коригувати свої взаємні інтереси в майбутньому, щоб люди продовжували спілкуватися один з одним”, — зазначає Бо Чженюань з консалтингової компанії Plenum, що базується в Шанхаї.

Трамп заявив, що мита на китайський імпорт будуть знижені з 57% до 47%. Сі, за словами американського лідера, пообіцяв “дуже наполегливо працювати, щоб зупинити потік” хімічних речовин, що використовуються для виробництва фентанілу.

Міністр закордонних справ Китаю Ван І підкреслив, що Трамп і Сі є “лідерами світового класу” під час телефонної розмови цього тижня з держсекретарем США Марко Рубіо.

“Їхнє довгострокове співробітництво та взаємна повага стали найціннішим стратегічним активом у відносинах між США та Китаєм”, — сказав Ван своєму американському колезі, використовуючи незвично емоційну лексику для китайського дипломата.

Складна ситуація

Домовленості дають обом сторонам певний перепочинок: Трамп здобуває перемогу перед запланованим візитом до Пекіна у квітні, а Сі отримує полегшення зі зниженням американських тарифів, які чинили тиск на китайських виробників.

Але навіть ця тактична розрядка є неповною.

Останні обмеження Китаю на експорт рідкісноземельних елементів відкладені, а не скасовані, тим часом попередні обмеження щодо критично важливих мінералів, які порушили світову торгівлю, залишаються чинними, що змушує американські заводи мати справу з постійною невизначеністю в постачанні важливих матеріалів.

“Я думаю, те, що ми бачили цього року, є більш-менш повним підтвердженням стратегії Китаю ніколи не завдавати удару першим, але завжди відповідати ударом”, — каже аналітик з питань геополітики в консалтинговій компанії Trivium China Джо Мазур.

“Цілком очевидно, що рідкоземи є головним важелем впливу, козирною картою, яку Китай може використати проти США — і, схоже, США наразі не мають жодного аналогічного важеля впливу чи способу вирватися з цього зашморгу”, — додав аналітик.

Домовленості також підкреслюють, наскільки різко погіршилися відносини між двома найбільшими економіками світу з часів першого терміну Трампа в Білому домі, коли переговорники двох країн підготували всеосяжний 96-сторінковий документ, що охоплював питання інтелектуальної власності, банківської справи та сільського господарства.

Цього разу переговори були значно менш інтенсивними, й обидві сторони зробили лише відносно короткі заяви, які здебільшого зосереджувалися на стримуванні погроз, висловлених напередодні переговорів.

Да Вей з Центру міжнародної безпеки та стратегії Університету Цінхуа попередив, що повторювана ескалація може погіршити особисті стосунки Сі та Трампа.

“Якщо ескалація напруженості відбуватиметься багато разів, імовірно, терпіння та довіра між двома лідерами на особистому рівні вичерпаються. Тоді ми опинимося в дуже складній ситуації”, — вважає він. 

Зустріч Трампа з Сі тривала близько 1 години 40 хвилин і розпочалася у приязній атмосфері. Ще напередодні переговорів The Economist писав, що будь-який оголошений результат зустрічі, швидше за все, буде “перемир'ям” між Вашингтоном і Пекіном, а не повноцінною угодою. Також, як зазначало видання, прецеденти свідчать, що будь-яка угода між двома наддержавами, які не довіряють одна одній, може бути недовготривалою.

CNN писав, що незалежно від результату, зустріч Трампа з Сі вже є перемогою для Китаю. Для Сі Цзіньпіна — це була можливість продемонструвати те, чого Пекін давно прагнув: Китай стоїть нарівні зі Сполученими Штатами на світовій арені.