Ограниченный прогресс: ЕС оценил, как Украина борется с коррупцией

В отчете Еврокомиссии о прогрессе Украины на пути в Евросоюз говорится о том, что Киев достиг "ограниченного прогресса" в борьбе с коррупцией. В Брюсселе отметили, что специализированные антикоррупционные органы (НАБУ, САП, ВАКС) продолжали выполнять свои мандаты и наращивать успешность, но другие правоохранительные органы показали стагнацию в расследовании коррупционных преступлений.

Готовя отчет, Еврокомиссия оценивает каждую сферу политики по пяти степеням готовности: "ранняя стадия" (early stage); "определенный уровень готовности" (some level of preparation); "умеренная готовность" (moderately prepared); "хороший уровень готовности" (good level of preparation); "продвинутый уровень" (well advanced). В сфере "борьба с коррупцией" Еврокомиссия дала оценку второй степени, то есть "определенный уровень готовности".

В частности, в Еврокомиссии напомнили, как в июле Верховная Рада пыталась лишить антикоррупционные органы независимости. Отмечается, что законодательная инициатива могла существенно ослабили бы антикоррупционную систему Украины, хотя независимость НАБУ и САП была быстро восстановлена после протестов и серьезных беспокойств со стороны партнеров.

"Были зарегистрированы или приняты законодательные инициативы, представленные как защищающие бизнес или национальную безопасность, рискующие подорвать эффективность борьбы с коррупцией, в частности путем ограничения прозрачности публичных реестров и уголовной ответственности за коррупционные преступления. Антикоррупционные учреждения и организации гражданского общества сообщают о растущем давлении со стороны государственных учреждений, в частности из-за уголовных расследований правоохранительными органами и органами безопасности", — говорится в отчете.

Отмечается, что такие события "ставят под сомнение приверженность Украины своей антикоррупционной повестке дня". В Брюсселе отметили, что Киев должен "усовершенствовать свою антикоррупционную систему и предотвратить любое отступление от своих значительных достижений в реформах".

"Следует решить вопрос процессуальных задержек и препятствий в производствах по коррупции на высоком уровне. Сроки давности и основания для их прерывания и приостановления следует пересмотреть и скорректировать в соответствии с европейскими стандартами", — продолжили в Еврокомиссии.

В Брюсселе отметили, что Киев частично выполнил рекомендации прошлого года, и они остаются в силе. На следующий год Европа дает следующие рекомендации:

• сохранить независимость антикоррупционных институтов;
• расширить юрисдикцию НАБУ, деятельность которого должна охватывать все государственные должности с высоким уровнем риска;
• ввести надежные гарантии от вмешательства в работу НАБУ и САП;
• усилить автономию САП в расследовании деятельности депутатов Рады без предварительного одобрения генпрокурора;
• укрепить опыт по делам о коррупции, включая изъятие и конфискацию активов, полученных преступным путем, сосредотачиваясь на чиновниках и делах с высоким уровнем влияния
• расширить персональный спектр декларантов и упростить и усовершенствовать процедуры проверки деклараций об активах;
• усилить возможности и сосредоточенность Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) на выявлении богатства, полученного непонятным путем;
• внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, чтобы уменьшить препятствия и процессуальные задержки для эффективного проведения уголовных производств, особенно по делам о коррупции на высоком уровне;
• увеличить количество судей и административного персонала в Высшем антикоррупционном суде (ВАКС);
• разработать и принять Антикоррупционную стратегию и Государственную антикоррупционную программу.

Ранее сообщалось, что Европейский Союз рассматривает возможность принимать новые страны без предоставления им полного права голоса на начальном этапе членства. Такой подход, по замыслу инициаторов, может ослабить сопротивление расширению со стороны ряда государств, в частности Венгрии, и открыть путь к вступлению Украины.