Нові контракти Міноборони: експерти назвали переваги та ризики

Міністерство оборони анонсувало нові контракти для військових з фіксованими строками служби. Їх розробка ще триває, але й та інформація, що виставлена на загал, викликала у суспільстві жваве обговорення. Що кажуть самі військові, які прогнози дають експерти, де вбачається позитив і в чому криються ризики - в матеріалі Коротко про.

Що обіцяють

«Ми відповідаємо на ключовий запит військових, їхніх родин та суспільства. Нові контракти – це про справедливість та передбачуваність», - написав про очікувану реформу міністр оборони Денис Шмигаль. Під справедливістю мається на увазі, що нові контракти матимуть чіткі терміни: 1, 2, 3, 4 або 5 років служби. Ті, хто укладе їх на 2 і більше років, після звільнення матиме гарантовану відстрочку від мобілізації протягом року.

Очільник МОУ підкреслив, що підписати контракти нового зразка зможуть як новобранці, так і ті, хто вже служать.

- Зараз контрактників залишилося мало. Більшість тих, хто підписав контракти до війни, вже загинули або списані за станом здоров’я. Я думаю, що цією реформою урядовці хочуть сформувати новий кістяк армії. Малоймовірно, але якщо у видимому майбутньому буде заморозка конфлікту, можуть оголосити часткову демобілізацію. Ті, хто підписав контракт, напевне залишаться на службі, - припускає військовий В’ячеслав.

Щодо себе він каже, що підписувати контракт не поспішатиме.

- Якщо підпишусь на рік, можуть знову мобілізувати одразу після звільнення. Якщо на два роки, то теж мало віри, що просто так відпустять. Всі, у кого терміни контракту давно спливли, продовжують воювати на рівні з мобілізованими. Крім того, де гарантія, що я підпишу контракт на одну посаду, а мене потім не переведуть на іншу?

Згідно з ч. 9 ст. 23 Закону «Про військовий обов’язок і військову службу» з моменту введення в державі воєнного стану дія контракту автоматично продовжується понад встановлені строки до оголошення демобілізації.

- Щоб закріпити обіцяні гарантії, в цей закон необхідно внести зміни, що дане положення не поширюється на контракти, укладені, припустимо, з 16 січня 2026 року, - каже юрист Іван Зорін. - А ми наразі не знаємо, чи готується такий законопроєкт. Без змін норма залишиться чинною, і її в будь-який момент можна буде застосовувати.

Також поки невідомо, як контрактників мотивуватимуть матеріально. У проєкті йдеться про щомісячні виплати, доплати за дефіцитні спеціальності та додаткові щомісячні виплати за участь в операціях, розширення соціальних пакетів. Де на це взяти кошти - питання відкрите. «Ми написали бажане фінансування, яке бачимо ми, розібралися з бажаним фінансуванням, яке бачать військові. У нас сьогодні є цифри, які всі вважають справедливими для контракту. Але спочатку треба мати забезпечення фінансове для таких виплат», - сказав Володимир Зеленський на зустрічі з журналістами.

Про справедливість і обмежений вибір

Як свідчать коментарі до новин про строкові контракти, вже діючі військові та їх родичі справедливості якраз не бачать.

- Мій чоловік на фронті з весни 2022 року, вже двічі був поранений і повертався в стрій. Виходить, що він має сидіти в окопах ще два роки, аби побачити якісь перспективи повернення додому? І так само два роки, а ще й, може, не в окопах служитиме людина, яка до підписання контракту була в тилу? - обурюється дружина військового Софія.

Це основний момент, за що критикують ініціативу МОУ.

- Тим, хто вже воює і перейде на контракт, справді доведеться воювати ще як мінімум два роки, щоб отримати відстрочку. Єдиний позитивний момент, який я бачу в цій історії, це спроба примусової мотивації. Тому що у людини буде вибір: або її мобілізують на загальних підставах, або вона зможе обрати підрозділ, посаду і розумітиме свої перспективи, якщо зголоситься на контракт, - каже військовий експерт Олег Жданов.

Втім, перебирати всіма посадами у війську навряд чи вийде. В інфографіці Міноборони під пунктом «вибір» є дві зірочки. Сноска конкретизує, що вибір буде «в рамках визначеного переліку дефіцитних посад».

- У ТЦК є перелік військово-облікових спеціальностей, які сьогодні потрібні ЗСУ. Заявки надходять з військових частин. Наприклад, механіки, водії, гранатометники, солдати-стрільці. Людині запропонують передивитися цей список і вибрати. Підписати контракт на якусь іншу посаду, наприклад, діловода чи кухаря, не вийде, якщо вакансії зайняті. Обрати доведеться з того, що є, - пояснює Олег Жданов.

Експерт зауважує, що найбільш дефіцитні спеціальності зараз є і будуть в піхоті.

Треба зважити на ще один момент, який зафіксовано в Законі «Про військовий обов’язок і військову службу»: для людей без військового досвіду, які вперше укладають контракт, передбачено випробування на термін від 1 до 6 місяців. Якщо людина не відповідає вибраній посаді, контракт розривається і військового відправляють служити на правах мобілізованого.

Другого шансу не буде

Керівник дослідницько-аналітичної групи InfoLight.UA Юрій Гончаренко називає позитивом те, що модель ротаційної військової служби нарешті взято за базу. Але вважає, що реформа може провалитися, якщо в ній не будуть враховані соціальні, організаційні та комунікаційні складові.

- Провал проєкту «Контракт 18-24» показав, що мотивація грошима не є вирішальною. Насамперед треба створити кращі умови для тих, хто вже на війні. Для них варто передбачити річний контракт з відпочинком у два роки, а новобранцям - два роки на рік, як і запропоновано. Люди жахливо втомлені і потребують заміни, - нагадує експерт.

На переконання Юрія Гончаренка, рамки вибору спеціальностей треба розширювати.

- Бо втомлена не тільки піхота, виснажені оператори БпЛА, логісти, тиловики. З різними емоціями, але всі вони дивляться на цивільних і бачать, що їх значно більше, ніж військових. Звичайно, певною мірою спрацьовує російська пропаганда, суб’єктивне ставлення, однак відчуття, що «війна для бідних», на жаль, існує. Про це говорять, читають новини про корупцію, бачать розкладені на ліжках пачки з доларами.

На переконання експерта, для успішної кампанії по контрактах має бути наведено лад у військовому обліку, бронюванні, знайдена альтернатива «бусифікації». Для тих, хто служить - забезпечити гідний відпочинок, можливість безболісно переводитися з частини в частину, якщо є конфлікт з командирами. Власне, вирішити всі ті проблеми, про які ми говоримо і говоримо.

- Зрештою, треба пояснювати людям переваги вільного вибору місця служби. Навіть у піхоті бійці навченої, злагодженої частини з командиром, який вміє планувати операції, мають значно менше шансів загинути.

Посилаючись на власні опитування групи InfoLight.UA, Юрій Гончаренко припускає що одразу підписати контракт будуть готові 3-4 відсотки військовозобов’язаних. Ще стільки підуть служити, якщо гарантії будуть закріплені законодавчо. Орієнтовно 30 відсотків стануть придивлятися до тих, хто підписав, бо не матимуть довіри.

- Ми повинні все це подолати. Якщо провалиться ця реформа, то буде катастрофа, бо другого шансу не буде. Залишиться тільки жорсткий примус, який, як ми вже переконалися, не дає позитивних результатів і зрештою може викликати соціальні протести, до яких підштовхуватиме російська пропаганда.

Більше про нові контракти, їх зміст і порядок укладання Міноборони обіцяє повідомити згодом.