Зима 2025/2026: новые правила начисления субсидий и помощи для малообеспеченных украинцев

Зима 2025/2026 годов станет испытанием для миллионов украинских семей, особенно для тех, кто находится на грани выживания. После очередных атак на энергетическую инфраструктуру, частичной потери генерации и роста тарифов даже средний класс испытывает тревогу.

Министерство социальной политики прогнозирует, что количество получателей субсидий в 2025/2026 годах может вырасти до 3,2 млн домохозяйств, что на 20% больше, чем в прошлом году.

Государство совершенствует порядок назначения помощи, расширяет возможности онлайн-подачи документов и усиливает защиту социально уязвимых групп. Оно заявляет: «Никто не останется без тепла». Но сработают ли механизмы помощи, покажет практика.

Новые подходы к начислению субсидий

В 2025 году вступили в силу изменения в процедуре оформления субсидий. Согласно постановлению Кабмина №329 от 18 июня 2025 года главные нововведения следующие:

• единственный критерий — доход семьи за предыдущие шесть месяцев;
• автоматическое назначение через базу Пенсионного фонда для большинства получателей;
• поддержка альтернативного отопления (генераторы, пеллеты, дрова, солнечные панели) не влияет на право получения субсидии, если стоимость оборудования менее 150 000 грн;
• новый коэффициент для больших семей: семьи с детьми до 14 лет получают +10% к социальной норме потребления энергии.

По словам министра социальной политики Оксаны Жолнович, средний размер субсидии осенью 2025 года составляет 1320 грн/месяц, а в отопительный сезон — до 3100 грн в зависимости от региона (от 800 до 6000 грн).

Домохозяйства, отапливающие жилье дровами, углем, брикетами или пеллетами, получают разовую выплату до 24 000 грн (приказ Минсоцполитики №218 от 12.09.2025).

Выплаты предоставляются при наличии подтверждающих документов о приобретении топлива. Распределение осуществляется через местные отделы соцзащиты с учетом потребностей семей с детьми и людей преклонного возраста.

Для тех, кто использует электрические обогреватели, действует повышенный тарифный коэффициент.

Например, в Киевской, Черниговской, Сумской областях государство компенсирует до 70% расходов свыше базовой нормы (1800 кВт·ч в месяц). Это позволяет малообеспеченным семьям получать тепло даже во время пиковых тарифов на электроэнергию.

С 1 ноября 2025 года, согласно постановлению КМУ №412 от 22.08.2025 года, автоматически начисляется «зимняя надбавка» в размере 500 грн для следующих категорий: пенсионеры старше 75 лет; лица с инвалидностью первой-второй групп; одинокие матери с детьми до 14 лет.

Кто имеет право на субсидию?

Поддержка назначается тем, чей среднемесячный доход на лицо не превышает граничный доход. Для одинокого лица — это 6000 грн, для семьи из двух человек — 10 500 грн (семья из трех человек — 13 800 грн, семья из четырех человек — 17 000 грн).

Правда, если у семьи есть задолженность за коммунальные услуги более трех месяцев, субсидии могут временно приостановить. (С нового года введено «льготное возобновление»: после частичной уплаты долга (50%) субсидию возвращают автоматически.)

Оформление субсидии

Сейчас существуют три способа оформления субсидий:

1. автоматически, если субсидия начислялась раньше;
2. через «Дію» — модуль «Субсидії та пільги» (с октября 2025 года);
3. лично в ЦПАУ или Пенсионном фонде.

Необходимые документы: паспорт/ID, справка о доходах за шесть месяцев, ИНН, реквизиты банка.

Рассмотрение заявления: до 30 дней, сообщение через SMS или «Дію».

Льготы для переселенцев (ВПЛ)

Не требуется справка о доходах, если человек получает помощь на проживание. Субсидию можно оформить по фактическому месту жительства, даже без регистрации. Компенсация может достигать до 90% счета за отопление в зонах боевых действий.

По состоянию на октябрь 2025 года более 820 000 внутренне перемещенных лиц уже получили субсидию или льготу.

Расчеты субсидии

Сумма субсидии = размер начисленных платежей − обязательный платеж семьи.

Обязательный платеж ≈ 15% от дохода.

Пример: семья с доходом 12 000 грн, платеж за коммунальные услуги 4000 грн → платит 1800 грн, остальные 2200 грн покрывает государство.

Ожидания на 2026 год

Сначала приведем примеры начисления субсидии.

Киевская область

Марина Кавун, 75 лет, пенсионерка: пенсия 5000 грн, живет одна в частном доме.

Платеж за отопление в прошлом году: 3200 грн/мес.

Субсидия в 2025/2026 годах: 2150 грн плюс «зимняя надбавка» 500 грн.

Реальная плата — 550 грн/мес.

Львовская область

Иван Чумак, 45 лет, многодетная семья (трое детей): получил дополнительные 10% к социальной норме потребления газа.

Применено автоматическое назначение субсидии через Пенсионный фонд, что сократило время оформления до трех дней.

Полтавская область

Семья Петрив, пять человек: загородный дом с альтернативным отоплением (пеллеты + солнечная панель).

Стоимость оборудования ≤ 150 000 грн, следовательно, не влияет на право на субсидию.

Общая сумма поддержки — 3800 грн/мес + разовая помощь 15 000 грн на топливо.

Следует также заметить, что сейчас речь идет о полной монетизации субсидий: правительство планирует выплачивать средства на руки, а не через поставщиков энергии. Единая социальная карта: рассматривается интеграция всех социальных программ в один электронный инструмент.

Вместе с тем можно ожидать повышения тарифов на газ и электроэнергию на 5–10%, поэтому потребность в субсидиях растет. Преференции — льготы и компенсации в прифронтовых областях остаются приоритетными, в частности для ВПЛ.

Советы для получателей субсидий

Во избежание проблем получателям субсидий придется регулярно проверять данные в личном кабинете Пенсионного фонда и Минсоцполитики. Регулярно сообщать об изменении собственных доходов, составе семьи или месте жительства. И, конечно же, экономить энергию и утеплять жилье, а также сохранять все документы для подтверждения доходов и расходов.

***

Зима 2025/2026 годов станет испытанием не только для энергетики, но и для социальной политики Украины. Несмотря на сложности, государство пытается адаптировать механизмы поддержки: субсидии, льготы, одноразовые выплаты. Увидим, что из того получится на этот раз.