Более половины украинских военных покупают снаряжение сами

Счетная палата обнародовала основные результаты аудита оборонных закупок по тыловому направлению в 2024 году. Проверка деятельности Министерства обороны и ГП «Государственный оператор тыла» выявила системные проблемы, которые напрямую влияют на обеспечение военных.

Основные выводы аудита

1. Новая модель тыловых закупок не дала ожидаемого результата

Введенная в 2024 году обновленная модель тыловых закупок: когда Минобороны формирует политику и контролирует качество, а ГП «ДОТ» непосредственно проводит необходимые закупки – имеет потенциал для развития, однако из-за системных недостатков ожидаемого результата не обеспечила. Функции между ведомством и предприятием фактически разграничены лишь частично.

Минобороны не обеспечило оптимальное распределение закупочных функций между своими подразделениями и службой государственного заказчика. Из-за несистемных кадровых решений расходы на содержание подразделений, привлеченных к тыловому обеспечению, выросли на 35 млн грн.

Общие административные расходы сферы выросли до 285 млн грн — в 3,4 раза больше, чем в 2023 году.

2. Нехватка средств и их неэффективное использование

На продовольственное и вещевое обеспечение в бюджете заложено лишь 44,5% от потребности; на топливо — 73%.

Армия частично «проедала» запасы, тогда как 400 млн грн остались неиспользованными.

Более 11 млрд грн, переданных ГП «ДОТ» в качестве предоплаты, не обеспечили своевременных поставок:

• продукция на 10 млрд грн не поставлена в сроки;
• 800 млн грн возвращено в бюджет;
• 31 млн грн превратились в просроченную задолженность.

3. Недостатки в проведении закупок

Аудиторы выяснили, что хотя ГП «ДОТ» и осуществило 95% процедур закупок через электронную систему, однако из-за допущенных нарушений и ошибок в тендерной документации 100 лотов (7,2% объявленных) были обжалованы и отменены, 216 (15,5%) – признаны неуспешными из-за отсутствия предложений.

Прозрачность закупок не гарантировала отбор надежных поставщиков: из 718 контрактов в 60% случаев объемы или сроки поставки были изменены на менее выгодные для государства условия. 40 контрактов были расторгнуты.

Поставщики, которым переносились сроки поставок, избегали ответственности и уплаты санкций за несвоевременное и ненадлежащее выполнение обязательств. Наряду с этим из-за нерезультативной претензионно-исковой работы и ненадлежащего применения банковских гарантий бюджет недополучил около 2 млрд грн начисленных штрафных санкций.

Выявлены случаи неправомерного повышения стоимости закупок почти на 98 млн грн.

4. Цифровизация продвигается неравномерно

Цифровизация процессов тылового обеспечения продвигается неравномерно: автоматизированы стратегический и оперативный уровни — где планируются потребности, формируются бюджеты и проводятся закупочные процедуры. Однако тактический уровень — учет в частях и на складах — остается вне цифровизации.

Без этого невозможно точно оценивать реальные потребности и контролировать движение имущества.

Что говорят военные: опрос 25 тысяч защитников

Совместный опрос Минобороны и Счетной палаты показал масштаб проблем:

• Только 25% удовлетворены снаряжением.
• 60% вынуждены покупать снаряжение за собственные средства.
• Более половины недовольны качеством питания.
• 26% сообщили о нехватке топлива.

Счетная палата предоставила рекомендации правительству, Минобороны и ГП «ДОТ».

По словам члена Счетной палаты Геннадия Плиса, обновленная модель тыловых закупок имеет потенциал, но пока далека от «системы без сбоев». Устранение выявленных проблем должно снизить коррупционные риски и повысить доверие военных.

Отчет будет направлен в Верховную Раду, профильный комитет, Кабмин, Президенту и Офису Генпрокурора.

Ранее сообщалось, что мобилизованные военные во время службы получают базовый вещевой комплект, включающий 46 позиций одежды, обуви, снаряжения и средств индивидуальной защиты, необходимых для службы в условиях военного положения. Часть вещей бойцы получают сразу в учебном центре, а остальное – непосредственно в подразделении.