Репарационный займ Украине под угрозой: почему Трамп, Бельгия и Япония берегут активы РФ

Решимость и искренность союзников Украины проходит очередное испытание. Речь идет о вопросе передачи нашей стране замороженных активов России, которых в мире накопилось на сотни миллиардов долларов. Сначала партнеры Киева заморозили их, то есть не дали России их использовать дальше, но когда дошло до дела и их нужно было передать Украине, включили заднюю.

Журналист Коротко про разбирался, почему так происходит и сколько в мире российских замороженных средств.

Сотни миллиардов по всему миру

Сейчас в мире находится около 300 миллиардов евро замороженных российских активов. Основная часть которых, а это примерно 260-290 млрд евро, сосредоточена в Европе, в основном в бельгийском депозитарии международной финансовой организации по хранению, расчету и обслуживанию ценных бумаг (акций, облигаций, фондов) для финансовых институтов по всему миру Euroclear.

Из них около 210-230 млрд евро принадлежат Центробанку России, а остальные - это средства частных и юридических лиц, включая 60-63 миллиарда евро частных российских инвесторов. В США российских активов заморожено значительно меньше - всего около 5 миллиардов долларов. И сейчас страны Запада обсуждают, как использовать прибыль от этих активов (2,5-3,5 млрд евро в год) для помощи Украине, не конфискуя сами средства.

Эти активы были заморожены после начала полномасштабного вторжения, и большая часть принадлежит Банку России, который хранил там свои золотовалютные резервы. Для сравнения, по оценке Всемирного банка, суммарный ущерб Украины от этой войны, включая сюда экономические потери и нарушение производства, превысил 588 млрд долларов. То есть замороженные российские активы могли бы если не восполнить, то убедительно помочь Украине восстанавливать свою экономику и инфраструктуру.

Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен рассматривает вариант принятия решения по росактивам большинством голосов стран-членов Блока на саммите ЕС, который состоится 18 декабря. Британское правительство также планирует передать Украине 9,2 млрд евро российских активов, замороженных в Соединенном Королевстве. Правда, механизм передачи средств еще должен быть разработан.

Помимо Евросоюза, также и страны "Большой семерки" не исключили, что замороженные российские суверенные активы могут быть в полном объеме использованы для финансирования Украины. Речь об этом идет в совместном заявлении G7, которое прозвучало по итогам онлайн-встречи министров финансов стран G7 с участием руководителей Международного валютного фонда, Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития и Совета по финансовой стабильности.

Кто и почему боится трогать российские активы

Но вместе с этим существуют и определенные трудности в передаче российских активов Украине. Некоторые страны отказываются передавать их Киеву. Первыми против этого в Евросоюзе выступили Венгрия и Бельгия. И если с венгерским премьер-министром Виктором Орбаном все понятно - он является откровенным сторонником России, то демарш Бельгии многих удивил.

Сейчас в Евросоюзе решили преобразовать замороженные российские государственные активы на сумму 140 млрд евро (163 млрд долларов), хранящихся в Бельгии, в «репарационный кредит» на финансовую помощь Киеву в следующем году. За него активно выступает канцлер Германии Фридрих Мерц.

Но Брюссель категорически против. И свое нежелание он мотивирует разными причинами. Первая – опасение того, что Россия раньше или позже подаст в суд на страны, изъявшие ее активы, и может даже его выиграть. В России уже пригрозили Евросоюзу 50-летними судебными тяжбами, если эта идея будет реализована.

Поэтому в Бельгии считают, что изъятие росактивов подорвет доверие к бельгийскому депозитарию Euroclear. Несмотря на юридические формулировки, инвесторы воспримут эту модель как конфискацию доверенных депозитарию их активов.

Вторая отговорка Брюсселя похожа на риторику Дональда Трампа и сводится к тому, что изъятие российских активов якобы повредит переговорам о мире.

Следом за Бельгией и Япония отказалась поддержать план Евросоюза по активам России. Токио, на той же встрече министров финансов стран G7 8 декабря, отклонило предложение ЕС присоединиться к плану по использованию замороженных российских активов для поддержки Украины. Сейчас в Японии в рамках антивоенных санкций было заморожено около 26 миллиардов евро российских активов.

Министр финансов Японии Сацуки Катаяма исключила возможность использования российских активов из-за юридических проблем, то есть угрозы тех же судебных тяжб от России. Вторая причина - Токио идет на поводу у США, которые также выступают против изъятия российских активов. Ведь Америка - главный союзник Японии в плане сдерживания северокорейской и китайской угрозы.

Сам же Дональд Трамп даже решил подзаработать на российских активах. В "мирном плане" из 28 пунктов, который первоначально продвигали США для завершения войны РФ против Украины, было предложено, чтобы 100 млрд долларов замороженных активов РФ были инвестированы в возглавляемые США организации по восстановлению и инвестированию в Украину, и США должны были получить 50% прибыли от этого.

Украина надеется…

Президент Владимир Зеленский заявил, что для Украины критически важно положительное решение ЕС по использованию замороженных российских активов для покрытия бюджетного дефицита, хотя формат этого решения пока не определен.

«В конце концов надо принять это решение, чтобы замороженные активы России, которая разрушала и разрушает Украину, – работали на Украину. Мы рассчитываем на эти деньги. Я не знаю, будет ли это репарационный кредит или это будет альтернатива – это зависит от единства Европы и от некоторых скептиков. Но я уверен, что этот вопрос будет решен. Лидеры понимают, что Украина без этих денег не сможет", – заявил он.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Олег Саакян, эксперт-международник:

- Бельгия, Япония, США выступают против изъятия российских активов, так как боятся, что целый ряд других государств - арабских, азиатских - начнут забирать деньги из того же бельгийского фонда Euroclear и из других подобных фондов. А национальные правительства, гарантировавшие неприкосновенность этих суверенных активов, не могут этого обеспечить.

И эти страны не хотят создавать такой прецедент, потому что в мире нет действенного механизма по изъятию средств. Если бы Трамп не выступил против этого, то европейцам удалось бы это сделать.

Поэтому, скорее всего, мы не получим репарационный кредит, а получим средства по какой-то другой программе на 2026 год. Скорее всего, за счет европейского и G7 кредита, который будет привязан к погашению процентов из российских арестованных активов.

В ТЕМУ

Что такое репарационный займ Украине

В Евросоюзе с начала осени обсуждается возможность выделения Украине в 2026 и 2027 годы репарационных займов в размере около 140 млрд евро. В качестве обеспечения этого кредита планируется использовать замороженные в Европе резервы российского Центробанка.

При этом юридически средства не конфисковались бы, но вернуть их Россия могла бы лишь после выплаты репараций Украине. А Киев уже за счет выплаченных Россией репараций погашал бы полученный от ЕС "репарационный кредит". Эту идею активно поддерживают председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и канцлер ФРГ Фридрих Мерц.