Рада ухвалила закон про житлову реформу: коли вона почнеться і що передбачає

Верховна Рада ухвалила закон «Про основні засади житлової політики» (законопроєкт № 12377), який скасовує чинний Житловий кодекс 1983 року та змінює радянські правила функціонування житлової сфери.

За це рішення проголосували 250 народних депутатів, повідомила в коментарі Укрінформу голова Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку і містобудування Олена Шуляк.

За її словами, до законопроєкту, ухваленому у першому читанні 16 липня, було подано майже 2 тис. правок, які Комітет опрацьовував понад п’ять місяців спільно з міністерствами, ключовими стейкхолдерами ринку, а також міжнародними експертами і фінансовими інституціями. Цей закон є частиною зобов’язань України за програмою Ukraine Facility, а також вимогою часу і рішенням проблеми, необхідність вирішення якої підсвітило повномасштабне вторгнення – багаторічних квартирних черг, у яких десятиліттями стоять громадяни, котрі потребують поліпшення житлових умов.

За ухваленим документом, безкоштовне житло від держави зможуть отримувати чотири категорії населення – військовослужбовці, рятувальники, поліцейські та діти-сироти. Для всіх інших громадян, які, фактично, безнадійно стоять у квартирних чергах, запровадять дві нові форми житла – доступне і соціальне житло.

«Доступне житло – це житло, яке особи, що стоять у черзі на поліпшення житлових умов, зможуть придбати на пільгових умовах – за рахунок низки механізмів, які запроваджуються. Йдеться про кілька пільгових іпотек, оновлений механізм житлово-будівельних кооперативів, лізинг тощо. Соціальне житло – це житло, яким можна буде користуватись тимчасово на умовах так званої соціальної оренди», – пояснила Шуляк.

Крім цього, ухвалений закон змінює правила щодо службового житла: відтепер воно надаватиметься виключно тимчасово, його не можна буде приватизувати, а проживати можна буде тільки на час виконання службових обов’язків за пільгову орендну плату, і після припинення трудових відносин його потрібно буде звільнити. Виняток – якщо людина отримала інвалідність під час виконання службових обов’язків.

Ще один інструмент, який запроваджується, – оренда з правом викупу. Це житло, яке після десяти років оренди можна буде отримати у власність, але цим правом можна буде скористатися тільки один раз. Платежі, які сплачував орендар за цей період, йтимуть у спеціальний револьверний фонд, з якого будуватимуться нове соціальне житло. У цей же фонд йтимуть платежі і за соціальну оренду, яка для кожної родини буде вираховуватися окремо, оскільки має складати не більше ніж 30% доходу родини.

«Оренда з правом викупу – один з найпопулярніших інструментів у ЄС. Подібні механізми існують у різних країнах світу. Наприклад, в США така угода відома як lease with option to purchase або rent-to-own. У Великій Британії це називається rent-to-buy або lease option. На запровадженні цього інструменту наполягали міжнародні партнери», – пояснила Шуляк.

Власниками соціального житла, з якого воно надаватиметься в соціальну оренду, будуть безпосередньо громади. Буде запроваджено два типи операторів – оператор соціального житла (муніципальна неприбуткова організація для підтримки вразливих груп) та оператор доступного житла (бізнес, що пропонує оренду з викупом чи продаж). Аби житло стало справді доступним, закон пропонує інструменти його здешевлення: громади зможуть безкоштовно виділяти землю під забудову, надавати дешеві кредити або місцеві гарантії для їх залучення.

При цьому «сердцем» нової житлової політики, підкреслила Шуляк, буде цифровізація, яка унеможливить будь-які корупційні зловживання. Так, буде створено єдину інформаційно-аналітичну систему у сфері житла, яка, по-перше, оцифрує всі квартирні черги, по-друге –працюватиме як єдиний цифровий хаб, що об’єднає всі дані в одному місці та автоматично взаємодіє з іншими державними реєстрами.

Система збиратиме та оброблятиме інформацію за трьома головними напрямками:

1) люди – чіткий облік усіх, хто потребує житла та має право на підтримку;

2) житло – повна база даних про наявний житловий фонд (адреси, технічний стан, тарифи тощо);

3) можливості – перелік усіх доступних програм (державних, місцевих, кредитних), житлових кооперативів, фінансових установ та операторів соціального житла.

«Жодного "ручного керування" чи загублених паперів. Ви зможете самостійно шукати житло, яке надається за підтримки держави або вашої громади. Система гарантує, що ваша черга чи право на пільгу зафіксовані й захищені», – підкреслила Шуляк.

Вона додала, що ухвалений закон є рамковим – нова житлова політика потребуватиме ще низки законів, у тому числі спеціальних, а також зміни у чинні закони, зокрема у Податковий кодекс, та низки нормативно-правових актів. Зокрема, йдеться про законопроєкти щодо фонду житла соціального призначення, а також управління цим фондом. Наразі їх уже створено, і найближчим часом очікується їх реєстрація. Перший з них – законопроєкт про фонд соціального житла, парламент зобов’язаний ухвалити у наступному році, оскільки він також є умовою Ukraine Facility.

Як повідомляв Укрінформ, Верховна Рада 16 липня 2025 року ухвалила у першому читанні законопроєкт №12377 «Про основні засади житлової політики», який передбачає масштабну житлову реформу в Україні.