Небывалый план ЕС: как Украина может стать членом блока до 2027 года

На фоне острой геополитической напряженности, где Украина уже четыре года противостоит полномасштабной агрессии, Европейский Союз ищет новые пути интеграции. Идея заключается в том, чтобы предоставить Киеву место за столом ЕС еще до завершения всех традиционных реформ. Этот подход, получивший неофициальное название «обратное расширение», кардинально переосмысливает классическую логику вступления.

Суть плана заключается в поэтапном присоединении: Украина получает членство, а права и обязанности вводятся постепенно. Эта модель, одна из нескольких, которые рассматриваются, является своеобразной «перенастройкой процесса», которая соответствует текущей ситуации, отличной от той, что существовала при установлении критериев. Она имеет целью дать политически мощный сигнал странам, чей путь в ЕС задерживается из-за войны или сопротивления определенных столиц, таких как Будапешт, охватывая не только Украину, но и Молдову и Албанию.

Однако на пути к реализации этого плана стоит ряд препятствий. Ключевым является требование единогласной поддержки всех 27 стран-членов для любого решения о расширении. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, близкий союзник президента РФ, категорически выступает против вступления Украины. Его антипатия к Киеву является глубоко личной, по мнению высокопоставленных дипломатов ЕС.

ЕС разработал пять шагов для преодоления этих вызовов. Первый шаг — интенсивная подготовка Украины, включающая «предварительную загрузку» заявки на членство и предоставление неофициальных указаний по «кластерам» реформ. Брюссель уже предоставил Украине детали по трем из шести переговорных кластеров, а на неформальной встрече министров на Кипре в марте планирует передать информацию еще по нескольким направлениям. Несмотря на ускорение, в ЕС отмечают, что «быстрых путей к реформам не будет», и трансформация через этот процесс остается сутью членства.

Второй шаг — создание «упрощенной версии членства», которая предоставит Украине место за столом ЕС еще до завершения всех реформ. Третий шаг связан с ожиданием возможного поражения Орбана на выборах в Венгрии в апреле 2026 года, ведь в таком случае его соперник Петер Мадяр может изменить позицию по Украине. Если же Орбана переизберут, ЕС планирует разыграть «козырную карту» — убедить Дональда Трампа повлиять на венгерского премьера, поскольку вступление Украины в ЕС до 2027 года заложено в 20-пунктный мирный план завершения войны.

На случай, если все предыдущие шаги не сработают, у ЕС есть последний аргумент — возможность применения статьи 7 договора о ЕС против Венгрии, которая позволяет приостановить права члена, включая право голоса при принятии новых стран. Хотя сейчас ЕС не готов к таким действиям, чтобы не играть на руку Орбану перед выборами, этот инструмент считается вполне реальным в случае его переизбрания и продолжения блокирования решений.

Сама идея «многоскоростного Евросоюза», где страны вступают в блок в начале выполнения критериев, а не после их завершения, не нова, а обсуждалась еще с 2017 года президентом Франции Эммануэлем Макроном. Эта концепция, как отмечают дипломаты, перекликается с текущим планом «обратного расширения».

Учитывая международные события, украинская интеграция в ЕС рассматривается также в контексте будущего мирного соглашения по завершению войны. Президент Сербии Александр Вучич ранее заявлял, что одна из частей мирного плана предусматривает вступление Украины в ЕС в ближайшее время. Однако канцлер Германии Фридрих Мерц выразил сомнения относительно возможности вступления Украины в ЕС в ближайшие годы, считая вариант 2027 года «исключенным» и «невозможным».

«Членство в ЕС приносит преимущества, только если вы проходите трансформацию через процесс расширения – это настоящая суперсила членства в ЕС», – сказал один из чиновников блока.

Президент Украины Владимир Зеленский, общаясь с журналистами 6 февраля, подчеркнул: «Мы будем технически готовы к 2027 году. Вы говорите об окончании войны и одновременных гарантиях безопасности. А ЕС для нас – это гарантии безопасности». Он также намекнул на то, что США «возьмут на себя ответственность работать с некоторыми странами ЕС политически, чтобы те не блокировали вступление Украины».

Таким образом, будущее Украины в Европейском Союзе может быть определено не только скоростью реформ, но и сложной дипломатической игрой и неожиданными альянсами. Решения, принятые в ближайшие годы, будут иметь определяющее влияние не только на Украину, но и на архитектуру новой европейской безопасности и политический ландшафт континента. Больше оперативных новостей в Telegram Апострофа.