Как подать обращение к властям и не ошибиться: советы и сроки

Обращение граждан в органы власти — это не формальность, а реальный способ защитить свои права, отмечают в Минюсте. Конституция Украины (ст. 40) гарантирует право каждого обращаться в государственные органы, а Закон «Об обращениях граждан» определяет порядок, сроки рассмотрения и обязанность органов власти давать ответы.

Как сообщили в Министерстве юстиции, рассмотрение обращений является важным направлением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку обеспечивает коммуникацию с гражданами, позволяет реагировать на нарушения и способствует защите субъективных публичных прав.

Формы и способы подачи обращений

Закон визначає такі форми звернень:

• Предложение (замечание) — рекомендации по деятельности органов власти;
• Заявление (ходатайство) — просьба содействовать реализации прав или сообщение об их нарушении;
• Жалоба — требование о восстановлении нарушенных прав и защите законных интересов.

С 2015 года в Закон добавлена норма об электронных петициях как отдельном виде обращений. Обращения могут быть индивидуальными или коллективными, устными или письменными.

Устное обращение подается на приеме или по телефону через контактные центры, «горячие линии» и регистрируется должностным лицом.
Письменное обращение отправляется по почте, передается лично или через уполномоченное лицо, а также может отправляться в электронном виде через портал «Дія» или другие средства связи.

Вимоги до звернення

Звернення адресуються органам влади, підприємствам, установам, організаціям чи посадовим особам, які мають повноваження вирішувати питання, порушені у зверненні.

У ньому необхідно вказати прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання, суть питання або вимоги, підпис і дату. Електронне звернення повинно містити адресу для відповіді або інші контактні дані. Звернення, оформлене з порушенням вимог, повертається заявнику протягом десяти днів із роз’ясненнями.

Строки розгляду

Закон встановлює такі строки розгляду звернень:

Льготные категории граждан рассматриваются в первоочередном порядке.

• до 30 календарных дней — общий срок;
• до 15 дней — если вопрос не требует дополнительного изучения;
• до 45 дней — в сложных случаях, с обязательным уведомлением заявителя.

Обращения, которые не рассматриваются

Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, обращения без места жительства или подписи, повторные обращения по тому же вопросу после решения по существу, а также от лиц, признанных судом недееспособными.

Если вопрос не входит в полномочия органа, он пересылается соответствующему органу в течение пяти дней, а заявитель получает уведомление об этом.

Обжалование отказа в ответе

Если срок рассмотрения истек или полученный ответ не удовлетворяет гражданина, он может обжаловать решение:

• в орган вышестоящего уровня;
• в суд;
• к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека.

Регулирование через Закон «Об административной процедуре»

С 15 декабря 2023 года большинство заявлений и жалоб физических и юридических лиц рассматриваются в соответствии с Законом Украины «Об административной процедуре». Это касается, в частности, вопросов выдачи лицензий, разрешений, субсидий, согласования строительства и других решений органов власти, влияющих на права граждан.

Меньшие по содержанию запросы, например, касающиеся разъяснения законодательства, графика работы органов или озеленения города, остаются в рамках Закона «Об обращениях граждан».