Пенсии "съест" система: украинцы останутся ни с чем даже после индексации выплат

С 1 марта 2026 года в Украине стартует очередная индексация пенсий с коэффициентом 1,121 - то есть выплаты вырастут на 12,1%. Казалось бы, хорошая новость для миллионов украинцев, однако эксперты предупреждают: реально ощутить прибавку смогут далеко не все. Механизм начисления надбавки устроен таким образом, что одни пенсионеры получат заметное увеличение, другие - символические гривны, а третьи не попадут под индексацию вообще.

Как передает "Хвиля", об этом говорится в материале 24 канала.

Эксперт по вопросам социальной политики Андрей Павловский в комментарии изданию объяснил, что под индексацию традиционно не подпадают сразу несколько категорий граждан. Прежде всего это работающие пенсионеры - те, кто несмотря на пенсионный возраст продолжает официально трудиться. Также без повышения останутся те, кто вышел на пенсию совсем недавно, и получатели максимальных пенсионных выплат.

Логика в случае с недавними пенсионерами вполне понятна: их пенсия уже рассчитывалась на основе актуальной, более высокой средней зарплаты по стране. Соответственно, государство считает, что дополнительное повышение им не требуется. Именно поэтому те, кто вышел на заслуженный отдых в 2024 или 2025 году, получат индексацию по сниженным коэффициентам - 1,036 и 1,024 соответственно. Для тех же, кто оформил пенсию в 2021-2022 годах, коэффициент составит 1,061, а для вышедших на пенсию в 2023 году - 1,048. Это не классическая индексация, но определенный рост выплат все же предусмотрен.

Отдельная история - социальная пенсия. Формально ее тоже не индексируют в марте, однако она уже выросла с 1 января вместе с прожиточным минимумом - с 2361 до 2595 гривен, то есть на 234 гривны. Поскольку повышение уже состоялось в начале года, повторно пересматривать эти суммы в марте не планируют. Эксперт по пенсионному законодательству Сергей Коробкин поясняет: такова логика системы - если выплаты уже скорректированы по одному основанию, второй раз по тому же периоду их не трогают.

Парадокс системы: чем больше пенсия - тем больше прибавка

Один из главных вопросов, который возникает при изучении механизма индексации, - насколько она справедлива по отношению к разным группам пенсионеров. И здесь картина весьма неоднозначная.

Андрей Павловский приводит показательный пример: если пенсия человека составляет 3000 гривен, то 12% - это всего около 360 гривен в месяц. Зато при пенсии в 10 000-15 000 гривен те же 12% означают прибавку от 1200 до 1800 гривен. Иными словами, система устроена так, что те, кто и без того получает больше, выигрывают от индексации значительно сильнее. При этом минимальный размер повышения ограничен 100 гривнами, максимальный - 2595 гривнами.

Коробкин добавляет, что неравенство возникает не только из-за разного размера пенсий, но и из-за года их назначения. Два человека с абсолютно одинаковым трудовым стажем, но вышедшие на пенсию в разные годы, будут получать принципиально разные суммы. Тот, кто оформил пенсию пять лет назад, скорее всего, получает заметно меньше, чем тот, кто сделал это в прошлом году, - просто потому, что средняя зарплата по стране за это время существенно выросла. Индексация призвана сократить этот разрыв, однако, по признанию самих экспертов, механизм до сих пор далек от совершенства.

Павловский также указывает на еще одну несправедливость: те, кто честно платил единый социальный взнос с реальной зарплаты на протяжении многих лет, нередко получают столько же, сколько те, кто работал "в тени" и отчислял минимум. Пенсия напрямую зависит от уплаченного ЕСВ, поэтому серые зарплаты в прошлом - это прямые потери для пенсионера в настоящем.

Как рассчитывается коэффициент индексации

Коэффициент индексации - не произвольная цифра, а результат утвержденной формулы. Пенсионный фонд Украины рассчитывает его следующим образом: берется сумма показателя роста потребительских цен и показателя роста средней заработной платы, затем умножается на 50% и прибавляется единица.

Например, в 2024 году рост потребительских цен составил 12%, а рост средней зарплаты - 11%. Подставив эти данные в формулу, получаем: (12% + 11%) x 50% / 100% + 1 = 1,115, то есть индексация 2025 года составила 11,5%. По аналогичному принципу была рассчитана и нынешняя цифра в 12,1% для 2026 года. Министр социальной политики Денис Улютин подтвердил эту цифру в комментарии для украинского радио.

Важно понимать: индексация повышает только базовый размер пенсии, а не общую сумму вместе со всеми надбавками и доплатами. Это означает, что реальная прибавка на руки может оказаться заметно скромнее, чем предполагает заявленный процент.

Перекроет ли индексация инфляцию

Официальные данные вроде бы дают повод для оптимизма: инфляция в Украине по итогам прошлого года замедлилась до 8%, тогда как индексация составит 12,1%. Казалось бы, пенсионеры должны быть в плюсе. Однако эксперты призывают не торопиться с выводами.

Экономист, кандидат экономических наук и заместитель директора Национального института стратегических исследований Ярослав Жалило обращает внимание на структуру потребительской корзины. Официальный индекс инфляции рассчитывается по единой усредненной корзине товаров и услуг, которая не учитывает реальные расходы малообеспеченных граждан - а именно к ним относится большинство пенсионеров. В их потребительской корзине непропорционально большую долю занимают продукты питания, а цены на продовольствие в Украине традиционно растут быстрее общего показателя инфляции. Аналогичная ситуация - с лекарствами.

Таким образом, говорить о том, что 12,1% полностью компенсируют подорожание для пенсионера с небольшими доходами, не приходится. При пенсии в 3500 гривен прибавка составит около 380 гривен - и это максимум, на который может рассчитывать человек с таким уровнем выплат.

Коробкин напоминает и о более широком контексте: даже если формально пенсии растут, накопленное за несколько лет обесценивание денег никуда не делось. Сравнивая нынешние цены с теми, что были три-четыре года назад, очевидно, что реальная покупательная способность минимальных и небольших пенсий существенно снизилась, невзирая на ежегодные индексации.

Сколько реально нужно пенсионеру в Украине

По словам Коробкина, вопрос о достаточном размере пенсии давно вышел за рамки академических дискуссий. Специалисты неоднократно указывали: минимальная пенсия в Украине должна составлять не менее 6000 гривен, чтобы человек мог позволить себе базовый набор продуктов, лекарства и коммунальные платежи. На деле бюджетный показатель минимальной пенсии закреплен на уровне около 2595 гривен - то есть более чем вдвое ниже необходимого, по мнению экспертов.

При этом около 30% украинских пенсионеров получают до 4000 гривен в месяц, а примерно половина - не более 5000 гривен. Пенсии в 10 000 гривен и выше - удел сравнительно небольшой части получателей. Разрыв между официальным прожиточным минимумом и реальными потребностями пожилых людей остается одной из острейших социальных проблем страны.

Откуда деньги и что будет, если помощь прекратится

Ярослав Жалило объясняет экономическую механику: Пенсионный фонд Украины наполняется прежде всего за счет единого социального взноса, который работодатели отчисляют с зарплат сотрудников. В прошлом году номинальные зарплаты в стране выросли до 30%, соответственно, выросли и поступления в ПФУ. По приблизительным расчетам, именно этот прирост и создал финансовую базу для индексации на уровне 12%. Бюджет Пенсионного фонда на 2026 год определен в объеме 1,26 триллиона гривен: из них около 1 триллиона - на обязательное государственное пенсионное страхование, около 64 миллиардов - на страхование в связи с потерей трудоспособности и несчастными случаями, и почти 197,6 миллиарда гривен - на социальные выплаты, которые администрирует фонд.

Однако здесь кроется принципиально важный момент, о котором говорит Андрей Павловский. Все внутренние налоги и сборы в условиях военного времени направляются прежде всего на финансирование обороны и безопасности страны. Социальная сфера - пенсии, субсидии, социальная помощь - в значительной мере держится на внешних поступлениях, прежде всего от Европейского Союза. Если по какой-либо причине этот поток внешнего финансирования прервется или сократится, под угрозой окажется не только очередная индексация, но и выплата пенсий в принципе. Это делает украинскую пенсионную систему крайне зависимой от геополитической конъюнктуры - и это, пожалуй, один из самых тревожных выводов, которые следуют из разговора с экспертами.