Депутаты против Кабмина: Зеленский теряет контроль над "Слугой народа"

Президентская фракция "Слуга народа" переживает один из самых острых кризисов за всю каденцию. Монобольшинство, которое и раньше существовало лишь на бумаге, теперь с трудом собирает даже 150-180 собственных голосов - а значит, даже с поддержкой внешних партнеров зачастую не может провести нужные решения.

В материале РБК-Украина говорится, что самым показательным провалом стало голосование за так называемый "налог на OLX" - законопроект, без которого Украина рискует лишиться транша от МВФ и связанного с ним 90-миллиардного кредита ЕС. "За" проголосовали лишь 168 депутатов, из них от СН - только 126. Не хватило голосов даже на то, чтобы отправить документ на доработку.

Издание пообщалось с большим количеством народных депутатов и выяснило подлинные причины происходящего - они оказались куда глубже и многограннее, чем принято говорить публично.

Претензии к Кабмину

Едва ли не все собеседники издания сошлись на одном: ключевой проблемой является откровенное недовольство депутатов правительством Юлии Свириденко, сформированным прошлым летом. Поначалу министры действительно пытались наладить диалог - приходили на заседания комитетов, подключались онлайн, давали обещания "услышать каждого". Но со временем даже эта видимость коммуникации практически исчезла.

Депутаты указывают на принципиальное противоречие в поведении Кабмина. С одной стороны, правительство требует голосовать за крайне непопулярные меры, объясняя это нехваткой денег в бюджете и необходимостью выполнять условия МВФ. С другой - параллельно запускает льготы и кешбэки, в частности компенсацию за покупку топлива для 13 миллионов украинцев. Такую непоследовательность нардепы воспринимают как откровенное лицемерие: зачем поддерживать болезненные фискальные инициативы, если правительство одновременно демонстрирует, что деньги в бюджете на самом деле есть?

Отдельная и весьма болезненная претензия - нежелание Кабмина брать на себя ответственность за сложные решения. По словам депутатов, правительство попросту "сбрасывает" законопроекты в Раду без какой-либо предварительной работы с нардепами - без объяснений, без убеждений, без системного сбора голосов. Один из депутатов сформулировал это предельно откровенно: "Свириденко хочет играть в отличницу и не мараться ни в каком негативе. Кабмин сам согласовал эти инициативы - пусть приходит и объясняет, убеждает, берет ответственность. А они просто спустили все в парламент и забыли."

В кулуарах всё чаще звучат ностальгические - и во многом ироничные - слова о том, что предыдущий премьер Денис Шмыгаль, которого в своё время критиковали буквально все, на фоне нынешней ситуации выглядит едва ли не образцом эффективного руководителя.

Впереди - ещё один крайне сложный раунд противостояния. Устав от попыток протащить отдельные нормы по частям, Кабмин собрал несколько резонансных инициатив в единый законопроект: тот самый "налог на OLX", отмена беспошлинного ввоза посылок, фиксация военного сбора на уровне 5%, а также обязательная уплата НДС для ФЛП с доходом свыше 4 млн грн. По оценкам самих депутатов, шансов пройти через Раду в нынешних условиях у этого пакета практически нет - и обе стороны это прекрасно понимают.

НАБУ как повод и как реальная проблема

Публично во фракции основную вину возлагают на антикоррупционные органы. Заместитель главы фракции Андрей Мотовиловец прямо заявил в интервью Forbes, что именно активность НАБУ и САП парализовала работу парламента. В конце прошлого года несколько "слуг народа" получили подозрения в связи со схемой "конвертов" - доплат за нужные голосования. После этого часть депутатов стала избегать любых организованных голосований, опасаясь, что даже стандартная фракционная координация может быть истолкована как преступный сговор. Дошло до абсурда: секретариат фракции после этих событий на какое-то время вообще прекратил рассылать информацию о позиции СН по тем или иным законопроектам - чтобы это не расценили как "координацию".

Символом этих страхов стала так называемая "хорватская история": среди голосований, попавших в поле зрения антикоррупционеров, оказалась ратификация соглашения с Хорватией - сугубо технический документ, не имеющий никакого отношения к коррупции. Теперь нардепы полушутя-полусерьёзно рассуждают: "Проголосуешь за обычную ратификацию - и к тебе уже придут с НАБУ."

Вместе с тем немало депутатов подозревают, что нынешний "кризисный нарратив" как минимум частично является искусственным. На это намекает целый ряд косвенных признаков. Мотовиловец, известный своей подчёркнутой непубличностью, внезапно дал громкое интервью. Голосование за "налог на OLX" поставили в день, когда значительная часть нардепов находилась в зарубежных командировках. Целенаправленного сбора голосов под этот законопроект не велось вообще. По мнению ряда источников, за всем этим скрывается попытка послать сигнал европейским партнерам: если НАБУ продолжит "давить" на депутатов в нынешнем темпе - парламент окончательно заблокируется, со всеми вытекающими последствиями для финансирования Украины.

Некоторые собеседники издания сообщали, что Свириденко якобы даже заверила депутатов: соответствующая работа с европейцами уже проводится, а вопрос о чрезмерной активности антикоррупционных органов поднимался на самом высоком уровне в ЕС. Другие собеседники это опровергают - но сам факт подобных разговоров весьма красноречив.

Усталость, обиды и сломанный механизм

За публичными объяснениями скрываются более глубокие и менее очевидные проблемы, о которых в Раде говорят куда тише.

Депутаты накопили целый груз обид. Прошлым летом разгорелся скандал с атакой на НАБУ и САП: нардепы сначала проголосовали за соответствующий законопроект, а спустя буквально несколько дней были вынуждены его откатывать - и в итоге оказались крайними, приняв на себя весь публичный негатив. Следом разразился "Миндичгейт", масштабы которого оказались настолько велики, что потрясли даже видавших виды "слуг". И ко всему этому добавляется самый банальный фактор - обычная человеческая усталость людей, которые сидят под куполом уже шесть с половиной лет без каких-либо выборов на горизонте. Один из собеседников издания образно сравнил их с "перекисшими огурцами в бочке" - и, судя по всему, это сравнение в Раде никого особо не обижает, потому что слишком точное.

Немаловажную роль играют и личные, сугубо частные обиды. Например, когда некий глава военной администрации "прессует" руководителя местного предприятия, близкого к тому или иному нардепу, а решить этот вопрос через руководство фракции или Банковую не получается - депутат начинает голосовать без малейшего энтузиазма. Таких историй, по словам собеседников, накопилось немало.

Но, пожалуй, самая серьёзная системная проблема - другая: примерно с лета прошлого года во фракции фактически перестали системно собирать голоса. До этого данной работой занимался глава финансового комитета Даниил Гетманцев - живой, неформальный контакт с нардепами, выяснение их позиций, убеждение, поиск компромиссов. Когда функцию передали Мотовиловцу, эта живая работа с депутатами постепенно сошла на нет. Как следствие - сломался весь привычный механизм: предложения глав комитетов перестали системно проходить через "малую фракцию", обсуждаться с президентом и выноситься на Согласительный совет Рады. Фракция, по сути, начала голосовать стихийно - кто как захочет.

Что дальше

Широкая коалиция с оппозицией - вариант, который в "Слуге народа" отвергают немедленно и категорически. Визит спикера Стефанчука в офис "Европейской солидарности", породивший волну слухов о переформатировании парламента, касался исключительно нового Гражданского кодекса - личного приоритета самого Стефанчука - и не более того. "Широкая коалиция - это точно не про нас", - отрезают во фракции.

Реальные сценарии выхода из кризиса выглядят значительно прозаичнее. Во-первых - добиться снижения активности НАБУ и САП в отношении нардепов, убедив европейских партнёров надавить на антикоррупционные органы во избежание полного паралича парламента. Во-вторых - наладить реальный, а не формальный диалог между Кабмином и Радой: правительство должно не просто "сбрасывать" законопроекты, но и реально работать с депутатами, объяснять, убеждать, брать на себя ответственность. В-третьих - возможное частичное обновление Кабмина за счёт выходцев из депутатской среды, что позволило бы выстроить более работоспособные каналы коммуникации.

Встречи Зеленского с фракцией в последнее время случаются крайне редко - президент поглощён куда более масштабными вопросами: переговорами о мире, гарантиями безопасности, поставками оружия, энергетикой. На Банковой без энтузиазма воспринимают жалобы депутатов на местных чиновников или губернаторов. Договорённости о регулярных встречах и разговорах раз за разом ни во что не выливаются.

"Пришло понимание, что дело не только в Ермаке, но и в самом президенте. При этом во фракции огромное количество людей по-прежнему считают Зеленского настоящим лидером и героем, и говорят: мы тоже можем быть полезны - но нас не используют", - признаётся один из "слуг народа".

Если несколько месяцев назад в политических кулуарах ощущалось предвкушение близкого перемирия, мирной сделки и выборов - то теперь, после того как переговоры зашли в тупик, большинство собеседников говорят о том, что в нынешнем военном режиме придётся прожить ещё минимум год-два. А других депутатов на этот период у Украины нет и не будет. Поэтому центральной власти - хочет она того или нет - придётся научиться работать с теми, кто есть.