Северное расширение. Как норвежские миллиарды и исландское "зеркало" меняют очередь Украины в ЕС

Возможное вступление Норвегии и Исландии в Евросоюз может повлиять на евроинтеграционные перспективы Украины. Мол, как говорят в кулуарах Брюсселя, теперь Киев может застрять в очереди на членство на десятилетия. Но на самом деле, при определенных условиях, это может упростить путь Украины в ЕС.

Действительно ли скандинавы могут оплатить входной билет Киева в Евросоюз и что должна делать Украина, чтобы превратить "северную волну" в свой шанс – объясняет LIGA.net.

Почему богатая Норвегия – не конкурент Украины

Главный "тихий страх" старых членов ЕС – это деньги. Украина – огромная страна с колоссальными потребностями в восстановлении, и в Париже или Берлине все чаще поднимают вопрос: "Кто за это будет платить?".

По подсчетам Politico, все 13 стран, которые присоединились к ЕС с 2004 года, до сих пор получают от Брюсселя больше финансирования, чем платят в бюджет. Чиновники прогнозируют, что Украина, Молдова и страны Балкан пойдут по этому же пути.

На этом фоне состояние украинской экономики добавляет тревог: 2025 год Украина закончила с ростом ВВП на 1,8% – самый слабый показатель за последние три года, несмотря на существенное ускорение экономического роста под конец года.

Поэтому появление Норвегии на горизонте ЕС становится для Украины спасением. Эти страны входят в десятку самых богатых в мире по ВВП на душу населения. Норвегия в случае вступления будет вливать в бюджет Евросоюза значительно больше, чем забирать, объясняет LIGA.net финский евродепутат Пекка Товери.

Экономика Исландии настолько мала, что ей почти нечего предложить, но Норвегия – очень богатая страна и была бы большим нетто-плательщиком, – говорит он.

Приход такого мощного донора автоматически "наполняет кошелек" Брюсселя, добавляет LIGA.net эксперт по евроинтеграции Тинатин Акхвледиани (аналитический центр CEPS). Это снимает финансовое напряжение.

Когда бюджет ЕС пополнится норвежскими взносами, европейским политикам будет значительно проще выделять миллиарды на украинские проекты: Ukraine Facility, Ukraine Support Loan (тот же кредит на 90 млрд евро), Государственный фонд регионального развития, DREAM (цифровая платформа, которая объединяет все проекты по восстановлению).

Для украинского бизнеса это означает стабильность: помощь не закончится, потому что появился новый состоятельный "спонсор" общеевропейского благосостояния.

Украинский боевой опыт закрывает "дыры" в обороне норвежцев

Пока на политическом уровне продолжаются дискуссии о датах вступления, в сфере обороны Украина и скандинавские государства уже оказались в одной команде. По словам двух европейских дипломатов, которые говорили с LIGA.net на условиях анонимности, у Украины, Норвегии и Исландии уже есть статус fully associated (полностью ассоциированных членов) в специальной оборонной программе ЕС – SAFE.

Это означает, что Киев, Осло и Рейкьявик функционируют в едином технологическом пространстве, где Украина выступает как главный эксперт. Технологии перехвата ракет, методы борьбы с РЭБ и дроны-перехватчики – это то, чему не научат ни в одной академии НАТО, но что критически важно для защиты арктических границ Норвегии.

Без безопасной и сильной Украины невозможно защитить остальные границы Европы с Россией, подтверждает Товери:

Да, Россия является проблемой в Арктике, но это меньшая проблема, которую мы уже решаем в НАТО, – говорит он. – Настоящая угроза для ЕС поступает с востока, из России, и там будущее Украины является чрезвычайно важным.

Евроинтеграция обеих стран составляет идеальный пазл для будущего ЕС, где каждый усиливает слабые места другого: Норвегия дает деньги на развитие европейского ВПК, а Украина наполняет его реальными технологиями и боевым опытом.

Но фаст-трека не будет ни для Украины, ни для Норвегии

Появление Исландии в списке кандидатов создает для Украины серьезный "экзамен на скорость". Исландия уже является частью единого рынка ЕС и Шенгенской зоны, а ее законы – на 75% уже идентичны европейским.

В Брюсселе уже вслух обсуждают возможность fast-track – ускоренного вступления для Рейкьявика, поскольку им почти не нужно ничего менять.

В то же время чиновник Еврокомиссии, который говорил с LIGA.net на условиях анонимности, призывает "забыть" об ускоренном вступлении. Говорит, это касается любой страны-кандидата.

Нам следует прекратить все разговоры об "ускоренных процедурах", – уточняет представитель Еврокомиссии. – Если есть политическая воля с обеих сторон, то надо просто брать и делать реформы. Только тогда мы увидим результат.

Для Украины здесь есть риск. В кулуарах Еврокомиссии в последнее время все чаще констатируют, что Украина замедлилась в проведении реформ. Особенно тех, которые касаются судов и борьбы с коррупцией. Учитывая конкуренцию с "идеальной" Исландией, любая задержка Киева теперь выглядит гораздо хуже.

С другой стороны, успех Исландии показывает, что расширение ЕС – это реально. Однако Украина должна учитывать, что теперь ее будут прямо сравнивать со странами, которые быстро делают реформы. Это может стать стимулом доказать, что Киев может двигаться в ЕС быстро даже во время войны.

Чего же ожидать Украине: три сценария

В 2027 году завершается программа Ukraine Facility, которая держала украинскую экономику на плаву. Одновременно финиширует семилетний бюджетный план ЕС. Это означает, что "большое строительство" нового бюджета ЕС на 2028-2034 годы начинается прямо сейчас, в кулуарах, где взносы Норвегии уже рассматривают как главный ресурс для расширения.

Для Украины это "окно" до 2030 года – последний шанс синхронизировать свои реформы с финансовыми циклами Европы, пока политический ландшафт после выборов окончательно не изменился.

На 2027-2030 годы для Украины сейчас просматриваются три реалистичных сценария.

Первый – пакетное расширение. Украину могут принять в ЕС не одну, а вместе с Норвегией и странами Балкан. В таком варианте Норвегия фактически усиливает ЕС финансово, а Украина – с точки зрения безопасности.

Второй - индивидуальный fast-track для севера. Исландия и Норвегия могут вступить быстро, примерно за два года, а Украина рискует надолго остаться кандидатом, если зависнут судебная и антикоррупционная реформы.

Третий – частичная интеграция. Украина может получить доступ к экономическим программам ЕС и оборонным фондам, но полноценное членство отложат до завершения войны. Сейчас это выглядит самым реалистичным сценарием.

Северное расширение ЕС может стать шансом для Украины. Норвегия приносит в ЕС деньги, Украина – безопасность, Исландия – высокие стандарты. Проблема лишь в том, что так Украину и ее прогресс будут сравнивать не с постсоветскими странами, а с одними из самых богатых и эффективных демократий мира.