Трамп сделал то, чего не смог Путин: почему богатые страны срочно бегут в ЕС

Логика европейской интеграции кардинально изменилась. Если два десятилетия назад страны стремились в Евросоюз ради экономического процветания, то сегодня главным магнитом стала безопасность.

Об этом пишет Politico в масштабном материале о новой волне расширения ЕС.

Двадцать лет назад, когда правительства бывшего коммунистического Востока тянулись к Брюсселю, экономическая привлекательность была очевидна: богатый Запад мог помочь поднять зарплаты и уровень жизни. Но сейчас, когда послевоенный порядок рушится, а политики ставят под сомнение надёжность США, более состоятельные страны - такие как Исландия и Норвегия, которые уже рассматривали членство в ЕС и отказались от него, - привлекает именно та безопасность, которую предлагает Европа.

"Членство в ЕС всегда обеспечивало стабильность и процветание европейским нациям", - заявила изданию еврокомиссар по расширению Марта Кос. "Сейчас мы видим, что страны, остающиеся за пределами ЕС, всё острее осознают: в мире конкурирующих влияний место за столом в ЕС означает также повышенную безопасность и защиту".

Трамп ускорил всё

Полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году стало важным фактором этого сдвига. Но главным катализатором оказалось поведение Дональда Трампа после его возвращения в Белый дом в 2025 году - об этом изданию рассказали четыре дипломата, три чиновника ЕС и два национальных чиновника, знакомых с ходом обсуждений в странах-кандидатах, которым была предоставлена анонимность.

Решение Трампа ввести тарифы на импорт, стратегия национальной безопасности его администрации, обвинившая ЕС в ускорении "цивилизационного стирания", и его угрозы захватить Гренландию - территорию Дании и союзника по НАТО - всё это толкает страны к Брюсселю.

Первой готова сделать шаг Исландия: Рейкьявик ускорил график проведения референдума о том, возобновлять ли переговоры о вступлении в ЕС.

"Частично картину определяет геополитическая турбулентность", - рассказала POLITICO министр иностранных дел Исландии Торгерður Катрин Гуннарсдоттир.

"Мы были бы сильнее в составе большой группы единомышленников, которые отстаивают демократию, свободу, права человека, территориальную целостность. Не говоря уже о праве народов на самоопределение", - добавила она. По её словам, привлекательность членства в ЕС - "это оборона и безопасность, безусловно, но и наша экономическая безопасность".

Богатые против бедных

Для нынешних членов ЕС принять в клуб состоятельные страны куда привлекательнее, чем открывать двери для более бедных государств с востока.

Все 13 стран, вступивших в ЕС с 2004 года, по-прежнему получают из общего бюджета больше, чем вносят в него. То же самое, вероятно, ждёт и официальных кандидатов - Украину, Молдову, Албанию, Сербию и Черногорию, поскольку взносы в ЕС в целом рассчитываются исходя из размера экономики страны. Это значит, что нынешним членам достанется ещё меньший кусок от общего пирога.

Помимо финансовых соображений, правительства действующих членов с осторожностью оценивают приверженность кандидатов основополагающим ценностям ЕС - свободной прессе, независимой судебной системе и другим демократическим свободам.

"Мы не хотим ещё одной Венгрии или Словакии", - признался один из дипломатов, близких к переговорам о расширении блока. "Мы не знаем, что произойдёт в этих новых странах через 10-15 лет. И тогда мы можем застрять с ещё одним (премьер-министром Венгрии Виктором, - ред.) Орбаном".

Богатые страны с устоявшимися демократическими институтами - Исландия и Норвегия - таких препятствий не встретят. Обе обычно входят в десятку богатейших стран мира по номинальному ВВП на душу населения, тогда как Черногория едва попадает в первую сотню, а Украина по прогнозам на 2026 год займёт 132-е место.

"Конечно, Исландии или Норвегии было бы проще вступить", - отметил чиновник ЕС, знакомый с процессом вступления. "Они фактически на 80 процентов уже там" с точки зрения имплементации права ЕС в национальные правовые системы. "Если они захотят вступить - а это только их решение - всё может произойти очень быстро".

"Трамп меняет всё"

Поскольку Трамп раз за разом ставит под сомнение готовность Вашингтона защищать союзников и даже угрожает силой захватить датские и канадские территории, страны, полагавшиеся на НАТО, лихорадочно ищут альтернативы.

"У НАТО - один набор инструментов, у ЕС - другой", - заявила POLITICO норвежский лидер-консерватор Ине Эрикссен Серейде, которая поддерживает членство в ЕС. "И поэтому членство в ЕС важно для безопасности такой страны, как Норвегия... Мы пришли к решающей точке, когда членство в ЕС важно для нас теперь совсем иначе, чем прежде".

Как и статья 5 НАТО, договор ЕС содержит положение о взаимной обороне - статью 42.7.

"Сейчас не лучшее время оставаться в одиночестве", - признал норвежский чиновник. "Трамп меняет всё".

Норвегия подавала заявку на членство в ЕС в 1992 году, однако два года спустя отвергла его на референдуме. Исландия обращалась за членством в 2009 году на фоне финансового кризиса, но заморозила переговоры в 2013 году и отозвала заявку в 2015-м.

Как ни странно, в разговорах зазвучала и Канада: министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро и президент Финляндии Александр Стубб предложили Оттаве рассмотреть возможность вступления в ЕС. Великобритания, проголосовавшая за Brexit в 2016 году, пытается перезапустить отношения с блоком, хотя о скором возвращении речи не идёт.

Украина: единственный вариант

Кипр не может вступить в НАТО из-за позиции Турции. Украина заблокирована в НАТО решением Трампа.

"Когда принималось решение о вступлении Кипра в Европейский союз, экономическое измерение, безусловно, было очень весомым", - рассказала POLITICO министр по делам Европы Марилена Раоуна. "Но я думаю, что для Кипра безопасность всегда была на первом месте".

Для Украины ситуация зеркальная: членство в ЕС остаётся единственной гарантией безопасности, на которую Киев может рассчитывать после прекращения огня с Россией. При этом выгода будет взаимной, подчёркивают чиновники с обеих сторон.

"У нас общий интерес. Украина может укрепить оборону ЕС. Только представьте: украинские пограничники, воевавшие на передовой, будут выполнять миссии Frontex (пограничного агентства ЕС, - ред.) в Балтийском море", - заявил советник украинского правительства Иван Нагорняк.

Итог происходящего один из украинских чиновников сформулировал предельно чётко: "Нет НАТО, нет США. Есть только оружие, дроны, боеприпасы. И есть ЕС".

Ранее мы писали, что Марта Кос озвучила приговор по вступлению Украины в ЕС.