Скасування патрулів ТЦК, жорсткі обмеження за ухилення: депутати анонсували зміни в мобілізації

Концепція законодавчих змін щодо процесу мобілізації вже було представлено народним депутатам. Про це розповіли самі нардепи виданню "Telegraf".

Ще 14 січня, після свого призначення на посаду міністра оборони, Михайло Федоров оголосив. що в Україні є близько двох мільйонів осіб, які перебувають у розшуку. Від президента Володимира Зеленського Федоров отримав завдання — масштабні зміни до процесу мобілізації.

З того моменту Міноборони розпочало масштабний аналіз теми мобілізації. Загалом було створено понад 10 робочих груп за різними напрямками, кожна з яких має свій таймлайн.

Водночас законодавчі напрацювання, які депутати вже обговорюють у ЗМІ, зокрема ідеї справедливої мобілізації, і досі не були представлені суспільству.

У березні Федоров презентував Володимиру Зеленському напрацьовані його відомством зміни до процесу мобілізацій. У відповідь президент назвав такі зміни недостатньо ідеальними, щоб почати їх реалізовувати. У Міноборони пообіцяли, що незабаром презентують проєкт змін, однак до цього реалізується "data-driven підхід і "краш-тест" запропонованих рішень.

І поки суспільство очікує почути зміни до мобілізації, депутати комітету з нацбезпеки та оборони вже встигли з ними ознайомитися. Днями на засідання комітету прийшли представники Міноборони, які донесли до нардепів своє бачення вирішення проблем із мобілізацією. При цьому міністр Федоров наголошує, що має підтримку змін від президента.

Зміни у процес бронювання військовозобов'язаних

Один зі співрозмовників видання розповів, що в Міноборони існує спеціальна робоча група, яка аналізує кількість заброньованих співробітників. їхній статус та потребу в такій кількості співробітників.

Натомість народна депутатка з фракції "Голос" Соломія Бобровська звертає увагу, що наразі відбувається не тільки бронювання працівників виробничих потужностей, але й торгових центрів. Тож це схоже на "економічне бронювання", яке не було підтримане нардепами.

Пошук "ухилянтів"

У Міноборони також готують зміни до пошуку чоловіків, які перебувають у розшуку через ухилення від проходження служби в армії. Таких в Україні налічується близько двох мільйонів.

Один з членів комітету розповів, що Федоров хоче застосовувати примусові заходи до всіх ухилянтів. Після злиття реєстрів будуть дуже ретельно вивчати всю інформацію про тих, хто сьогодні рахується порушником законодавства про військовий облік.

Соломія Бобровська натомість натякнула на можливі обмеження, зазначивши, що всі користуються інформаційними, електронними та фінансовими послугами й операціями.

Водночас узгодженої позиції щодо того, чи можна застосовувати до порушників обліку такі ж обмеження, як до неплатників аліментів, наразі немає.

"Ця історія не нова. Під час розробки змін до законодавства про мобілізацію у 2024 році подібні пропозиції вже були, як-от блокування банківських рахунків і застосування до тих, хто порушує військовий облік, тотожних норм, як до неплатників аліментів. Та на етапі підготовки законопроєкту до другого читання ці норми були прибрані. Чи будуть ці ініціативи знову вноситися Міноборони? Можуть вноситися, а можуть і ні. Все залежить від того, з чого саме почне Міноборони. Якщо буде акцент на примусі, замість формування мотиваційних пакетів, то такі норми будуть достатньо проблематичними для проходження в сесійній залі", — заявила членкиня комітету з нацбезпеки і оборони, нардепка від "Європейської солідарності" Ірина Фріз.

Скасування патрулів ТЦК

Ще одна зміна, яка стосуватиметься мобілізації, полягатиме у зміні функціоналу та повноважень військовослужбовців ТЦК. Наразі у Міноборони хочуть максимально прибрати людський фактор, аби не допустити створення корупційних схем у ТЦК та ВЛК.

Для цього функціонал і повноваження ТЦК може бути змінений і переведений в більш технічний формат, зокрема щодо ведення реєстру.

"Якщо у ТЦК буде роль виключно технічна — ведення реєстру, то не буде потреби у військових патрулях. Та для цього потрібна і парламентська підтримка", — каже член комітету нацбезпеки.

Його підтримує колега по комітету, нардеп від фракції "Голос" Роман Костенко, який днями заявив про необхідність передачі повноважень щодо оповіщення та вручення повісток Нацполіції та органам місцевого самоврядування.

"Усе було звалено на військових, що є неправильним. Якщо б ТЦК було виведено з підпорядкування Сухопутних військ і Міноборони і вони стали б підпорядковані органам місцевого самоврядування (у вигляді окремих відділів), тоді функція військових полягала б у тому, щоб у навчальних центрах зосередитися на підготовці людей, що потрапили в центри по мобілізації. І представники різних родів сил мали б доступ до рекрутів, яких вони набирали б у свої підрозділи", — додає нардепка Ірина Фріз.

Коли можуть бути запроваджені зміни до процесу мобілізації

У профільному комітеті розповіли, що наразі уряд ще не підготував та не подав на розгляд Верховної Ради законопроєкти про зміни до процесу мобілізації. Тож наразі варто очікувати дій з боку Міністерства оборони.

У відомстві наолошували, що законопроєкти мають з'явитися до літа. Водночас іншою проблемою буде ухвалення цих законопроєктів. І на це є декілька причин.

По-перше, далеко не всі депутати вважають, що з законом про мобілізацію щось не так. Вони переконані, що потрібно почати виконувати поточний закон, де все прописано.

"Людина, яка не зареєструвалася, не прийшла в ТЦК, не оновила дані, не пройшла ВЛК — вона хто? І якщо він ухилянт, він притягується до адміністративної відповідальності, і ним повинні займатися правоохоронні органи", — каже один з нардепів.

Також наразі монобільшість не має попередньої єдності навіть у більш нейтральних питаннях. тож голосування за зміну мобілізації буде куди більш складним. Опозиція натомість не голосуватиме за зміни до мобілізації просто так, якщо не виконають їхні вимоги — терміни служби, ротації, підвищення зарплат військовим.

Ще одна причина полягає в тому, що зміни, презентовані Федоровим, за словами нардепа з комітету Нацбезпеки, частково суперечать нормам Конституції.

"Як тільки вони намагатимуться це покласти на папір як законодавчу зміну, вони упруться у своїх же юристів, які скажуть, що так не можна писати закони і це не пройде. Тому одна річ — мати заряд на реформи, і зовсім інша — їх впроваджувати, — резюмував співрозмовник видання в комітеті.

Нагадаємо, що депутат фракції "Слуга народу" Федір Веніславський заявив, що зміни до мобілізаційного процесу будуть спрямовані на те, щоб зробити його більш справедливим. Він також заявив про обурення населення тим фактом, що в якомусь селі Західної України не залишилося жодного чоловіка призивного віку, а в місті Києві, Одесі, Харкові чи інших великих містах України життя протікає мирним чином.

Нагадаємо, що раніше з'явилася інформація, що у Києві вперше за час повномасштабної війни відбувається посилення мобілізаційних заходів. Однак у Київському ТЦК спростували ці чутки, заявивши, що жодних змін у процес мобілізації в Києві не буде внесено.

Нагадаємо, що головнокомандувач ЗСУ Олександр Сирський оцінив мобілізацію в Україні на 6-7 балів з 10. Водночас він заяви, що не знає, як люди, які ухиляються від військової служби, будуть дивитися після війни в очі один одному, своїм дітям.

Перед цим Фокус повідомляв, що народний депутат Руслан Горбенко вважає, від призову суспільство "нікуди не дінеться", а мобілізаційного ресурсу в Україні може вистачити лише на півтора роки.