Провал мобілізації в Україні: які недоліки показали перевірки ТЦК та думки експертів

Терцентри комплектування та соціальної підтримки знову на слуху. Одразу два омбудсмени - Уповноважений від президента і Уповноважений від Верховної Ради - озвучили те, про що багато говорилось поміж людей, багато писали в соцмережах, але на офіційному рівні - замовчували: мобілізаційні заходи дають дедалі більший системний збій. Замість того щоб поповнювати армію бойовою силою, ТЦК виконують свій план завдяки людям, непридатним за станом здоров’я, до яких, до того ж, було застосовано силу.

З беззаконням належить нещадно боротися - це правда. Війна триває, і мобілізація необхідна - це теж правда. Чи можна поєднати ці два процеси, журналістка Коротко про запитала у експертів.

На 40 - 60 «в’язнів» 8 тарілок

Військовий омбудсмен Ольга Решетилова (Кобилинська) в інтерв’ю «РБК-Україна» розповіла, що в одній із військових частин, де зараз триває перевірка, виявили до 2000 ймовірно непридатних до служби чоловіків.

"Треба повноцінно вивчити питання, як так сталося, на якому етапі пішло це масове порушення. Чи це етап ТЦК, ВЛК, чи це вже військова частина, чи було рішення прийняте десь вище?» - задається питаннями правозахисниця.

А відповідь - ось вона, поруч:  в Ужгородському РТЦК та СП, куди днями навідався представник Уповноваженого Верховної Ради з прав людини Дмитра Лубінця.

- Сьогодні система мобілізаційних заходів вибудувала власну модель вседозволеності. Приміщення ТЦК та СП фактично перетворилися на місця несвободи без жодних юридичних підстав, - розповідає Дмитро Лубінець за результатами доповіді свого посланця. - Попри перешкоджанням з боку посадових осіб, вдалося зафіксувати кричущі порушення. Тут люди перебували тижнями - зафіксовано утримання протягом 21, 24, 30 і навіть 50 днів!

Серед в’язнів ТЦК виявили ветерана, який мав посвідчення УБД, чоловіка з покаліченою ногою і чоловіка зі зрощеними пальцями на руках. Омбудсмен пише, що у людей без належного оформлення вилучали документи та телефони, позбавляючи їх права на захист. Про антисанітарію в приміщенні, яке правило за «камеру», про те, що на 40–60 осіб було лише 3 кружки та 8 металевих тарілок, люди їли з них по черзі без миття. Організація харчування нічим не була підтверджена, постільна білизна відсутня. На всіх один туалет і один душ. Судячи з фото, військовозобов’язаних утримували в спортивному залі.

- У ТЦК немає статті видатків на створення умов для тимчасово позбавлених волі, бо там таких не повинно бути в принципі. Якщо людину затримали на вулиці за якесь порушення, тримати в ТЦК її можуть не більше трьох годин - для складання протоколу і, припустимо, вручення повістки. Далі вона йде додому і повертається в призначену дату на ВЛК, - пояснює адвокат Віктор Труш. - Закон розрахований на те, щоб його виконували всі: і той, хто мобілізується, і той, кого мобілізують. У 2022 році, власне, так і було. А зараз терцентри як на розтяжці, з них вимагають помісячний план «по душах», тому вони перетворюються на ізолятори, бо «бусифіковані» просто втечуть. Це кримінал, але всі закривають на нього очі.  

Без контролю, без відповідальності

Інший бік медалі - це близько 1,5 мільйона військовозобов’язаних чоловіків, які досі не оновили свої військово-облікові дані. Про це повідомив для Вечір.LIVE народний депутат  Михайло Цимбалюк. А ще 200 000 СЗЧ - таку цифру перед затвердженням на посаду назвав у січні нинішній міністр оборони Михайло Федоров. Порушення прав називають наслідком поведінки ухилянтів.

- Мобілізацію треба посилювати. Я працюю з військовими і знаю, що серед них великий некомплект. Але якщо закривати очі на все, що зараз коїться, то давайте ми поставимо всі права людини на паузу, -  каже адвокат з Чернівців Тарас Ковч.

Юрист наводить приклад зі своєї недавньої практики.

- Молодий чоловік вчиться в аспірантурі, був затриманий прикордонниками під протокол і переданий в найближчий ТЦК. Дивним чином людина, у якої забрали телефон, швидко вирішила змінити місце військового обліку і добровільно пройти ВЛК. Хлопець має чинну відстрочку, але його не відпускають, бо ТЦК до навчального закладу написало листа, що аспірант у них поганий, його треба терміново відрахувати і дати мобілізувати. Хлопець сидить - чекає на відповідь.

Саме такі дії, на переконання правника, і зривають мобілізацію, бо викликають страх.

- В ТЦК тримають під конвоєм, під конвоєм везуть до навчального центру, там перший час їх теж не випускають з поля зору охоронці. Які мають бути думки в тих, хто чує такі розповіді? Що воювати їх теж змусять під конвоєм? Насамперед треба відновити довіру людей до Збройних Сил. І публічно судити тих, хто її підриває.

Скарги на порушення прав, що надходять до поліції, здебільшого так і "помирають" на папері, перевірки, що проводить Військова служба правопорядку, завершуються висновком, що все було добре. Військкоми, які влаштовують облави і незаконно утримують людей, лікарі ВЛК, які роблять придатними до штурмів геть непридатних, ніким не контролюються і не несуть відповідальності, тож мають розв’язані руки.

«Галочка» поставлена, далі - проблеми армії. Хворих новобранців можуть тижнями возити по «покупцях», поки десь не прилаштують або не відправлять в резервний батальйон.

Країна не витягне, коли воює тільки простий народ

У Мінборони обіцяють реформу, яка послабить конфлікт між конституційним обов’язком і небажанням ризикувати життям, але суть її досі засекречена. Військовий експерт Олег Жданов нагадує, що одна реформа вже була - коли через корупційні скандали Володимир Зеленський ввів у дію рішення РНБО про звільнення всіх голів обласних ТЦК і призначення на їх посади бойових офіцерів.

Відтоді минуло два з половиною роки, а в системі нічого не змінилося. Корупція так і залишилась. На підставі аналізу судового реєстру «Економічна правда» опублікувала розцінки, що діють на «мобілізаційні послуги». Зняття з розшуку - від 300 до 1,5 тис. доларів, за невручення повістки - 4 тисячі, недоставка або звільнення після примусової доставки з ТЦК - 6 тисяч, виключення з військового обліку - до 25 тисяч… Це лише випадки, за якими були порушені кримінальні справи. Негласне правило «багаті платять, бідні - воюють» залишається в силі. Звідси й мобілізаційні «концтабори», важкохворі в реальному війську.

- ТЦК та СП підпорядковані Сухопутним військам і створювалися, коли ними командував Олександр Сирський. Це зона його відповідальності, і він має вирішувати, як змінити примусову систему комплектації військ на справедливу і мотиваційну, - вважає Олег Жданов.

Схожу думку має й командир розвідувального підрозділу Денис Ярославський.

- Мобілізація сьогодні - це вже не просто проблема. Це системна катастрофа, яку неможливо закрити папірцями, штрафами і показухою. Так не працює. Війну виграють не постановами, а справедливістю і прикладом, - переконаний офіцер.

На думку військового, допомогти вирішити питання може повний аудит офіцерів призовного віку з прокуратури, податкової, поліції, СБУ та інших структур.

- Ті, хто вийшов у відставку і “випав” з війни, мають бути повернуті в систему. Ті, хто виїхав за кордон - теж повернутися. Якщо не хочуть - то позбавлення звань і спецпенсій. Ще розчистка “критичної інфраструктури». Потрібен повний аудит: хто реально критичний, а хто “намалював собі IT-компанію”.

Денис Ярославський наголошує, що країна не витягне війну, якщо воює тільки простий народ.

- Еліта має показати приклад. Всі чоловіки, чиї дружини є держслужбовцями 1-ї категорії, діти чиновників призовного віку проходять ВЛК і підписують контракти. Поки син чиновника сидить у Відні, а хлопець із села в окопі, довіри до мобілізації не буде.

Експерти також кажуть про необхідність підвищення моральної фінансової мотивації, і все це не нове. Але коли про проблему говорять щодня, причому в одному й тому ж тоні, з тими самими аргументами і без видимого прогресу, то вона точно "перезріла" - і терміново треба щось робити.