Нова російська мобілізація

Примітка редакції. Якщо хтось не зрозумів, чому у нас військовий омбудсмен нарешті задумався про армію - гляньте, що у ворога. Ось чому.

Росіяни масово отримують повістки на «уточнення даних» — але при явці до військкомату їх відправляють на військові збори і видають мобілізаційні розпорядження.

Раніше можна було просто проігнорувати повістку і в найгіршому разі отримати штраф. Тепер за неявку позбавляють права реєструвати угоди, ІП та керувати автомобілем. «Черта» з'ясувала у військових юристів, що насправді відбувається, чим небезпечні мобілізаційні розпорядження та як поводитися, якщо ви отримали повістку на збори.

Що відбувається у військкоматах

Наприкінці березня москвич N побачив повідомлення від Госуслуг про повістку на уточнення даних. Чоловік був зарахований до запасу, призов йому вже не загрожував, він спокійно вирушив до військкомату. Але замість «уточнення даних» йому вручили мобілізаційний припис і пояснили: тепер він має команду і посаду, і при оголошенні мобілізації він повинен з'явитися за вказаною адресою, не чекаючи повістки. Після вручення припису чоловіка запросили на бесіду із військовослужбовцем із команди, до якої його приписали.

Така сама ситуація сталася із жителем далекосхідного регіону. Він прийшов за повісткою звірити дані, але у військкоматі йому видали дві інші — на медкомісію та на військові збори. Крім того, вклеїли до військового квитка мобілізаційне розпорядження.

У повістці на збори (є у «Черты») — загрозлива приписка: «В соответствии с Уголовным кодексом… (статья 337, часть 2.1) самовольное оставление части или места службы, неявка в срок без уважительной причины на службу продолжительностью свыше двух, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта, ведения боевых действий, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет».

Ще один мешканець Москви вирушив до військкомату за військовим квитком, але замість документа йому вручили повістку на збори. Сам військовий квиток пообіцяли віддати вже дорогою на збори.

Житель Тверської області, який перебуває в запасі, також отримав електронну повістку на уточнення даних. Але у військкоматі йому повідомили, що потрібно на місяць вирушити до сусіднього регіону — проходити навчання з управління БПЛА. Йому також, як і іншим, видали дві нові повістки — на збори та медкомісію.

Те, що ситуація стала масовою, підтверджують дані Яндекса. Кількість запитів про повістки на уточнення даних у березні цього року зросла у два з половиною рази порівняно з лютим — з 8,4 тис. до 22 тис.

Правозахисний проект «Призыв к совести» підтверджує: у березні запасники почали звертатися за допомогою набагато частіше, ніж раніше. «Наприкінці минулого тижня, наприклад, вже активно почали питати про те, як заздалегідь заявити про переконання совісті на випадок зборів і мобілізації», — заявили у проекті.

За словами юристів, буває, що в запасників справді лише звіряють дані. Але останнім часом дедалі частіше видають повістку на збори, мобілізаційне розпорядження чи пропонують підписати контракт.

Як скасувати мобілізаційне розпорядження

Мобілізаційні розпорядження викликали чимало паніки у соцмережах. Правозахисники кажуть, що це одна із найчастіших тем звернень останніми днями. Керівник юридичного відділу «Школы призывника» Тимофій Васькін пояснює, що розпорядження — це ще не повістка на мобілізацію.

«Повістка каже: «ми зараз вирішили вас викликати на післязавтра», — зазначає Васькін. — А припис каже: «ми вже вирішили, що якщо настане подія Х, то вам без повістки треба ініціативно прибути до військкомату».

Видача таких розпоряджень — не нововведення, а частина постійної роботи Міноборони щодо мобілізаційної підготовки. За словами Васькіна, система комплектування армії передбачає досить швидку мобілізацію для участі в атаці або її відбитті. Для цього військові комісаріати заздалегідь формують команди, тобто групи потенційних військовослужбовців. Саме цю інформацію фіксують у розпорядженнях. «Певним категоріям чоловіків, які перебувають у запасі, для цього вклеюють мобілізаційний розпорядження, — каже Васькін. — Передбачається, що вони мають без додаткового виклику після оголошення мобілізації негайно прибути до військового комісаріату, сформувати команди та відбути до місця виконання бойових завдань».

«На щастя, мобілізаційне розпорядження дуже погано вбудоване в систему. Тому жодної відповідальності за його невиконання немає».

У «Призыве к совести» підтверджують: зараз за неявку за моброзпорядженням немає жодної відповідальності.

«Але ситуація може змінитися: наприклад, запровадять кримінальну відповідальність чи шукатимуть і доставлятимуть людей. І тоді ті, хто отримав мобприпис, будуть під ударом насамперед», — попереджають юристи організації.

Тому вони радять уникати вклеювання до військового квитка мобілізаційного припису. Юристи пропонують такий лайфхак:

• мобілізаційне розпорядження можуть вклеїти до квитка не одразу, а запросити для цього до окремого кабінету. І тут можна «забути» зайти і піти з військкомату;
• також можна спробувати домогтися вилучення цього розпорядження. Для цього є дві підстави: переїзд чи переконання, що суперечать військовій службі.

Щоб позбутися розпорядження, юристи радять стати на облік за новим місцем проживання і на підставі цього подати заяву з вимогою вилучити мобілізаційне розпорядження.

Якщо ваші переконання суперечать службі, можна написати відповідну заяву з описом своїх поглядів. «Ми зараз хочемо допомогти людям із переконаннями совісті, несумісними зі службою в армії, — повідомили в організації. — Можна написати нам — і ми допоможемо скласти заяву та звернутися до суду після відмови з боку військкомату».

В організації уточнили, що зовсім недавно їм вдалося домогтися скасування мобілізаційного розпорядження за переконаннями совісті для одного довірителя.

Чи такі страшні збори?

Поки мобілізаційне розпорядження залишається гіпотетичною загрозою, повістка на збори має чітку і, як правило, дуже близьку дату явки.

Які ризики можливі на зборах? Тимофій Васькін, керівник юридичного відділу «Школы призывника», виокремлює три групи ризиків.

Перший — присвоєння сучаснішої військово-облікової спеціальності чи нового звання. «Наприклад, 20 років тому людина навчалася водити якийсь транспортний засіб, який зараз не використовують. Але на зборах її навчили керувати сучасним — тобто вона стала готова до участі у воєнних діях зараз», — пояснює юрист.

Так само з новим званням. Наприклад, людина була рядовим, а після зборів стала сержантом.

«Сержанти дуже потрібні в армії. В результаті вона стає імовірнішим кандидатом на те, щоб опинитися в армії в ході мобілізації в перших лавах».

Другий ризик — доправлення на фронт, якщо мобілізація розпочнеться безпосередньо під час зборів. Васькін пояснює: на період зборів усі їхні учасники набувають статусу військовослужбовців і підпорядковуються наказам Міноборони.

Третій ризик — примус до підписання контракту. «В умовах військових зборів людина перебуває під повним контролем військових, — зазначає Васькін. — Це зручний простір для того, щоб переконати чи примусити підписати контракт. Або сфальсифікувати його та одразу відправити на фронт — як це роблять зі строковиками».

У «Идите лесом» додають, що потрапити в небезпеку можна і залишаючись на зборах без підписання контракту. Так, наприклад, можуть відправити на територію військових об'єктів, які можуть бути атаковані. «Можуть змушувати, наприклад, боротися з якимось БПЛА або сидіти із системами ППО, стерегти їх. І в цей момент може статися приліт. Або людина може опинитися просто у зоні бойових дій, у тій самій Курській області».

Чи можна відмовитись від зборів?

Усі законні підстави для звільнення від зборів перераховані у статті 55 Закону «О воинской обязанности и военной службе». Серед них, наприклад, стан здоров'я, навчання у виші, бронь від роботи, наявність трьох дітей та інші причини. Тимофій Васькін додає, що запасників із категорією «В» (обмежено придатний) також не повинні забирати на збори.

Покарати за відмову від зборів не можуть — у російському законодавстві немає норми, яка передбачала б відповідальність за це.

Але є санкції за неявку за повісткою на збори — штраф за статтею 21.5 КпАП. За відмову від проходження медкомісії — штраф за статтею 21.6 КпАП РФ.

У проекті «Призыв к совести» зазначають: військкомати можуть звернутися до поліції, щоб доставити тих, хто не прийшов за повісткою. Але про реальні облави на запасників поза періодом мобілізації юристи практично не чули. «Часто, якщо людина не прийшла за повісткою одного разу, наступну повістку їй уже не надсилають», — зауважують в організації. Тобто, на штрафі за неявку, ймовірно, спроби відправити запасника на збори закінчаться.

Кримінальна відповідальність може настати тільки в одному разі, попереджає Васькін: якщо людина з'явилася за повісткою на збори, її зарахували до особового складу — але вона в підсумку не поїхала до місця проведення зборів. У цьому разі відмову вирушити на збори після наказу можуть кваліфікувати як самовільне залишення військової частини (СОЧ, стаття 337 КК). Оскільки з моменту зарахування до списків особового складу учасник зборів вважається військовослужбовцем, і щодо нього застосовується відповідне законодавство.

Чи можна просто не йти до військкомату?

Із запровадженням електронного реєстру повісток «сховатись» від неї стало неможливо. Повістка вважається врученою з моменту розміщення на сайті реестрповесток.рф — навіть якщо людина туди не заходила і не зареєстрована на Госуслугах.

Якщо людина не з'явилася до військкомату, за 20 днів, крім штрафу за неявку, влада може заборонити виїзд за кордон, реєстрацію ІП або самозайнятості, угоди з нерухомістю, управління транспортом, отримання кредитів.

Тривалий час це залишалося швидше загрозою — бази різних відомств були недостатньо інтегровані з реєстром військового обліку. Але у березні обмеження поступово почали застосовувати.

Юристи в розмові з «Чертой» зазначають: люди почали отримувати повідомлення про запровадження обмежувальних заходів. Поки що вони працюють не в усіх, хто отримав такі повідомлення. У «Призыве к совести» радять перевіряти це самостійно — вимагати виписки з Росреестра, податкової та ФИС ГИБДД-М.

В «Движении сознательных отказчиков» розповідали про відмови у видачі посвідчень водіїв та в реєстрації угод. Так, один отримав відмову у видачі посвідчення водія прямо в ГИБДД — у системі були обмеження на керування транспортом. Інший прийшов до нотаріуса, щоб переоформити земельну ділянку, — йому повідомили, що кадастрову операцію заблоковано через обмеження прав за неявку до військкомату.

Тимофій Васькін зазначає, що закриття виїзду за кордон поки що відбувається не в автоматичному режимі.

«На 2–3 випадки, коли людину розвернули на кордоні, припадає десяток випадків, коли людина з повісткою, отриманою через Госуслуги, виїхала успішно», — каже юрист.

Тим не менш, можливість не йти особисто до військкомату і при цьому не отримати обмеження все ще зберігається. У «Призыве к совести» зазначають: якщо ви отримали повістку на звірку даних, можна відправити замість себе представника за довіреністю. Формально закон вимагає особистої явки, але юристам відомі випадки, коли представник приходив, заповнював анкету з уточненими даними, і наслідків для самої людини не було.

Також можна надіслати актуальні дані до військкомату цінним листом або передати через представника. За законом це не звільняє від наслідків неявки, але іноді після цього нову повістку не надсилають і штрафи не виписують.

Якщо документи листом не прийняли і продовжують вимагати особистої явки, то юристи радять:

• підготувати документи, що доводять підстави для звільнення від зборів або заяву на заміну зборів цивільною службою за переконаннями;
• якщо направлять на медогляд для призову на збори, відмовлятися від його проходження, за винятком ситуації, коли маєте діагнози, які дозволяють отримати звільнення за станом здоров'я.

Крім цього, закон дозволяє відкласти візит за повісткою, якщо на те є поважна причина (можливі причини перераховані у пункті 2 статті 7 Закону «О воинской обязанности и военной службе»). У цьому випадку потрібно направити до військкомату або передати через представника заяву про це з документом, що підтверджує поважну причину.