Новий закон про виконавчу службу: виграють тільки боржники

Депутати дозволили відбирати єдине житло, через мізерний штраф людину можуть внести до реєстру боржників… Навколо законопроєкту №14005, ухваленого в другому читанні, вирують емоції. Лідерка «Батьківщини» Юлія Тимошенко публічно закликала президента «не кидати кожного українця в цей молох знищення їх життя за мінімальні боргові зобов’язання» і накласти вето на закон.

За що голосували депутати і які для нас це матиме наслідки - розбиралася журналістка Коротко про.

Зекономити папір і людський ресурс

Ухвалений депутатами закон щодо спрощення виконавчого провадження йде в пакеті з низкою інших законодавчих актів, які були прийняті на вимогу Ukraine Facility - програми фінансової підтримки від Європейського Союзу на 2024–2027 роки загальним обсягом 50 мільярдів євро. Квінтесенція - створення єдиного електронного механізму, який об’єднуватиме виконавчу службу, нотаріат, державні реєстри, банки, бази МВС, тобто всі служби та установи, які дотичні до роботи з борговими зобов’язаннями і контактують між собою. Цифровізація таких процесів економитиме папір, час та людський ресурс.

- Цей закон не є реформою виконавчої служби, він навіть не вирішує головні питання виконавчого провадження. Проголосований депутатами документ я б назвав «косметичним». Якщо брати боржників, за права яких виступає, зокрема, Юлія Тимошенко, то він принесе їм не обтяження, а певні полегшення. Особливо тим, хто має борги у невеликих сумах, - каже приватний виконавець виконавчого округу м. Києва кандидат юридичних наук Андрій Авторгов.

Одна з головних новацій полягає в тому, що, сплативши борг, людині не треба буде звертатися із заявами про припинення виконавчого провадження. Після надходження коштів на рахунок державного органу виконавчої служби або приватного виконавця електронна система сформує повідомлення і платника автоматично виключать з Єдиного реєстру боржників. Так само автоматично будуть зняті арешти з банківських рахунків та цінних паперів. В усякому разі, так має бути.

Що таке реєстр боржників і як туди потрапляють

За найменшу фінансову провину людину будуть автоматично вносити до Єдиного реєстру боржників, і вона підпаде під арешти майна та обмеження - це одна з «лякалок», які поширюються в соцмережах, зокрема з подачі Юлії Володимирівни.

Насправді, як зазначає Андрій Авторгов, нічого від того, що вже було, не змінилося. Єдиний реєстр боржників був створений відповідно до Закону «Про виконавче провадження» в червні 2016 року і запрацював в січні 2017-го. Це відкрита електронна база даних, яка запобігає відчуженню майна боржників.

- До реєстру вносяться тільки особи, щодо яких відкривається виконавче провадження. Це відбувається одночасно. Тобто не так, що виписали постанову про накладання штрафу - і людина вже в реєстрі. Дається час, щоб закрити борг. Наприклад, для набрання законної сили виконавчим листом по цивільній справі відводиться місяць, а якщо рішення суду оскаржується, то особа може потрапити в реєстр тільки після апеляції, якщо не виконає зобов’язання.

Андрій Авторгов наводить реальний приклад:

- Сусід сусіду залив квартиру. Суд виніс рішення про компенсацію збитків, видав виконавчий лист. Позивач просить: заплати. Відповідач відмовляється, мовляв, голий та бідний, може давати по 100 гривень на місяць. Позивач звертається до виконавця - особу вносять в реєстр. А з того випливає, що у чоловіка і автомобіль є, і гроші на рахунках.

Які діють обмеження

Після внесення даних боржника до реєстру автоматично вступає в дію низка обмежень:

• заборона на продаж або дарування майна (нотаріуси не будуть посвідчувати такі угоди),
• заборона на переоформлення транспортного засобу (сервісні центри МВС виключать таку можливість),
• банківські рахунки і активи - всі або їх частина - можуть бути заблоковані.

І це теж не новина, бо такий же механізм, що забезпечує стягнення боргу, діяв до ухвалення закону. Єдина відмінність - тепер нотаріуси зможуть швидше провести перевірку особи по реєстру боржників, а судові виконавці отримати інформацію про необхідність накласти арешти.

Майно арештовується у такій послідовності:

• Спочатку кошти на рахунках.
• Потім - рухоме майно (транспорт, техніка).
• Далі - нерухоме майно, наприклад, дача або друга квартира.
• В останню чергу - єдине житло.

Коли відберуть єдине житло

Ще одне помилкове твердження: проголосувавши за законопроєкт №14005, депутати дали державі право відбирати у людей єдине житло за борги. Таке право вже давно існує, але з умовою: розмір боргу має перевищувати 20 мінімальних зарплат.

В цьому сенсі від нового закону боржники тільки виграли - депутати підняли планку на 2,5 позначки. Ось три основні новації:

• сума боргу, яка дозволяє стягувати його з єдиного житла, підвищена з 20 до 50 мінімальних зарплат (станом на 2026 рік це 432 000 грн),
• введено заборону звертатися за стягненням на єдине житло військовослужбовців під час воєнного стану та протягом року після його завершення,
• всі арешти, накладені за комунальні борги на територіях бойових дій і тимчасово окупованих територіях, підлягають скасуванню.

Хто може постраждати

Виступаючи на боці боржників, ми зазвичай думаємо про збіднілих людей, які не можуть потягнути комуналку або платити проценти по банківських кредитах. Але в житті бувають різні ситуації. Андрій Авторгов наводить приклад:

- Через халатність сусіда квартира стала непридатною до життя або в ДТП вам розбили автомобіль. Потрібен дороговартісний ремонт, а винуватець розводить руками: роботи немає, рахунків немає, є тільки одне житло. Сума боргу, визначена судом, до «порогу» в 50 мінімальних зарплат не дотягує, виконавче провадження доводиться закривати. Хоча насправді у людини може бути ще одна квартира, яка не внесена в реєстр або записана на сторонніх осіб, може бути оформлений на дядька автомобіль, прихована готівка.

Недарма кажуть, що постраждалий страждає двічі.