Новый закон об исполнительной службе: выиграют только должники

Депутаты разрешили отбирать единственное жилье, из-за мизерного штрафа человека могут внести в реестр должников… Вокруг законопроекта №14005, принятого во втором чтении, бушуют эмоции. Лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко публично призвала президента «не бросать каждого украинца в этот молох уничтожения их жизни за минимальные долговые обязательства» и наложить вето на закон.

За что голосовали депутаты и какие для нас будут последствия - разбиралась журналист Коротко про.

Сэкономит бумагу и человеческий ресурс

Принятый депутатами закон об упрощении исполнительного производства идет в пакете с другими законодательными актами, принятыми по требованию Ukraine Facility - программы финансовой поддержки от Европейского Союза на 2024-2027 годы общим объемом 50 миллиардов евро. Квинтэссенция – создание единого электронного механизма, который будет объединять исполнительную службу, нотариат, государственные реестры, банки, базы МВД, то есть все службы и учреждения, причастные к работе с долговыми обязательствами и контактирующие между собой. Цифровизация таких процессов будет экономить бумагу, время и человеческий ресурс.

– Этот закон не является реформой исполнительной службы, он даже не решает главные вопросы исполнительного производства. Проголосованный депутатами документ я бы назвал "косметическим". Если брать должников, за права которых выступает, в частности, Юлия Тимошенко, он принесет им не обременение, а определенные облегчения. Особенно тем, кто имеет долги по небольшим суммам, – говорит частный исполнитель исполнительного округа г. Киева кандидат юридических наук Андрей Авторгов.

Одна из главных новаций состоит в том, что, уплатив долг, человеку не нужно будет обращаться с заявлениями о прекращении исполнительного производства. После поступления средств на счет государственного органа исполнительной службы или частного исполнителя электронная система сформирует уведомление и плательщика автоматически исключат из Единого реестра должников. Также автоматически будут сняты аресты с банковских счетов и ценных бумаг. Во всяком случае, так должно быть.

Что такое реестр должников и как туда попадают

За малейшую финансовую оплошность человека будут автоматически вносить в Единый реестр должников, и он подвергнется аресту имущества и ограничениям - это одна из «пугалок», которые распространяются в соцсетях, в том числе с подачи Юлии Владимировны.

На самом деле, как отмечает Андрей Авторгов, ничего из того, что уже было, не изменилось. Единый реестр должников был создан в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» в июне 2016 года и заработал в январе 2017 года. Это открытая электронная база данных, которая предотвращает отчуждение имущества должников.

- В реестр вносятся только лица, в отношении которых открывается исполнительное производство. Это происходит сразу. То есть не так, что выписали постановление о наложении штрафа – и человек уже в реестре. Дается время закрыть долг. Например, для вступления в законную силу исполнительного листа по гражданскому делу отводится месяц, а если решение суда обжалуется, то лицо может попасть в реестр только после апелляции, если не выполнит обязательство.

Андрей Авторгов приводит реальный пример:

– Сосед соседу залил квартиру. Суд вынес решение о компенсации ущерба, выдал исполнительное письмо. Истец просит: заплати. Ответчик отказывается, мол, голый и бедный может давать по 100 гривен в месяц. Истец обращается к исполнителю – лицо вносят в реестр. А из этого следует, что у мужчины и автомобиль есть, и деньги на счетах.

Действующие ограничения

После внесения данных должника в реестр автоматически вступают в действие ряд ограничений:

• запрет на продажу или дарение имущества (нотариусы не будут удостоверять такие сделки),
• запрет на переоформление транспортного средства (сервисные центры МВД исключат такую ​​возможность),
• банковские счета и активы – все или их часть - могут быть заблокированы.

И это тоже не новость, потому что такой же механизм, обеспечивающий взыскание долга, действовал до принятия закона. Единственное, что теперь нотариусы смогут быстрее провести проверку по реестру должников, а судебные исполнители - получить информацию о необходимости наложить аресты.

Имущество арестовывается в такой последовательности:

• Сначала денежные средства на счетах.
• Затем – движимое имущество (транспорт, техника).
• Далее - недвижимое имущество, например, дача или вторая квартира.
• В последнюю очередь – единственное жилье.

Когда отберут жилье

Еще одно ошибочное утверждение: проголосовав за законопроект №14005, депутаты дали государству право отбирать у людей единственное жилье за ​​долги. Такое право уже давно существует, но с условием: размер долга должен превышать 20 минимальных зарплат.

В этом смысле от нового закона должники только выиграли – депутаты подняли планку на 2,5 отметки. Вот три основных новации:

• сумма долга, позволяющая взимать его с единственного жилья, повышена с 20 до 50 минимальных зарплат (по состоянию на 2026 год это 432 000 грн),
• введен запрет обращаться за взысканием на единственное жилье военнослужащих во время военного положения и в течение года после его завершения,
• все аресты, наложенные за коммунальные долги на территориях боевых действий и временно оккупированных территориях, подлежат отмене.

Кто может пострадать

Выступая на стороне должников, мы обычно думаем об обедневших людях, которые не могут потянуть коммуналку или платить проценты по банковским кредитам. Но в жизни бывают разные ситуации. Андрей Авторгов приводит пример:

– Из-за халатности соседа квартира стала непригодной к жизни или в ДТП вам разбили автомобиль. Нужен дорогостоящий ремонт, а виновник разводит руками: работы нет, счетов нет, только жилье. Сумма долга, определенная судом, до порога в 50 минимальных зарплат не дотягивает, исполнительное производство приходится закрывать. Хотя на самом деле у человека может быть еще одна квартира, которая не внесена в реестр или записана на посторонних лиц, может быть оформлен на дядю автомобиль, скрытые наличными деньги.

Не зря говорят, что пострадавший страдает дважды.