Спешка и тупик: СМИ рассказали, почему союзники США боятся последствий «быстрой» рамочной сделки с Ираном

Европейские союзники выражают опасения, что американская команда переговорщиков без достаточного опыта может настаивать на быстрой рамочной сделке с Ираном, которая ориентирована на громкий политический эффект, но не решит глубокие проблемы. Как отмечают дипломаты, которые работали с Тегераном, Вашингтон, стремясь показать дипломатический успех для президента Дональда Трампа, может согласиться на упрощенное соглашение по ядерной программе Ирана и санкциям, после чего сложные технические переговоры будут продолжаться еще долгое время, информирует Reuters.

"Проблема не в том, что договоренности не будет, а в том, что может появиться слабая начальная сделка, которая затем создаст много трудностей в будущем", — сказал высокопоставленный европейский дипломат.

Между тем в Белом доме не согласились с критикой в ответ на вопрос Reuters о подходе к переговорам, состав команды, цели и возможные риски быстрой договоренности. Пресс-секретарь Анна Келли заявила, что Трамп уже не раз заключал выгодные для США сделки и будет принимать только те договоренности, которые будут в пользу Соединенных Штатов и поставят их интересы на первое место.

Дипломаты из Франции, Великобритании и Германии, которые еще в 2003 году присоединились к переговорам с Ираном, сейчас заявляют, что их роль в процессе значительно уменьшилась и они фактически оказались в стороне. Они напоминают, что в 2013-2015 годах вместе с США участвовали в договоренности, известной как Совместный всеобъемлющий план действий, которая предусматривала ограничение ядерной программы Ирана в обмен на ослабление санкций.

В свою очередь, в 2018 году во время первого президентского срока Трамп вышел из этой договоренности, которую считали одним из главных достижений внешней политики бывшего президента США Барака Обамы, и резко раскритиковал ее как "крайне несправедливую и одностороннюю".

После примерно 40 дней авиаударов американские и иранские переговорщики в начале месяца начали новый раунд в Исламабаде, снова вернувшись к идее компромисса, где ядерные ограничения могут обмениваться на ослабление экономических санкций. Дипломаты отмечают, что глубокое взаимное недоверие и различные подходы к переговорам повышают риск появления слабой предварительной сделки, которую сторонам будет сложно поддерживать в политическом плане.

"На это ушло 12 лет и большая техническая работа. Кто-то действительно считает, что это можно сделать за 21 час?", — сказала Федерика Могерини, которая руководила переговорами в 2013-2015 годах.

Дипломаты считают, что заключение базового соглашения, которое объединяет ядерные и экономические вопросы, возможно. Однако они подчеркивают, что именно ядерная часть остается наиболее спорной.

В частности, второй европейский дипломат отметил, что американская сторона рассчитывает согласовать несколько пунктов в коротком документе и завершить процесс, но в ядерном вопросе каждый отдельный пункт может вызвать новые споры.

Как пишет издание, переговоры сосредоточены на запасах Ирана примерно 440 килограммов урана, обогащенного до 60%, который в случае дальнейшего обогащения может быть использован для создания нескольких единиц ядерного оружия. В качестве основного варианта рассматривается снижение уровня обогащения внутри Ирана под контролем Международного агентства по атомной энергии. Другой возможный подход предполагает, что часть этого материала могут вывезти за пределы страны.

Дипломаты отметили, что среди возможных стран для вывоза материала рассматривают Турцию и Францию. В то же время передача его в США может быть политически неприемлемой для Ирана, а вариант с Россией не устраивает Вашингтон.

Однако даже эти сценарии потребуют долгих переговоров по извлечению материала, который может быть частично скрыт под завалами после авиаударов, проверки его объемов и организации безопасной транспортировки.

"То, что происходит сейчас, — это лишь начало процесса. Именно поэтому соглашение 2015 года насчитывало 160 страниц", — сказал западный дипломат, ранее участвовавший в ядерных переговорах.

Жерар Аро, который в 2006-2009 годах был главным переговорщиком от Франции, отметил, что переговоры с Ираном являются очень внимательными к деталям, и каждое слово в них имеет значение. Он также подчеркнул, что такие процессы нельзя ускорять.

"Американской команде не хватает опыта и глубоких знаний в этой сфере. В переговорах 2015 года участвовали около 200 дипломатов, финансовых и ядерных экспертов. Мы работали над этим вопросом в течение 20 лет", — отметил один из европейских чиновников.

Иран в течение нескольких лет изучал опыт Украины в войне с Россией, особенно в использовании дронов. Он сосредоточился на развитии средств киберборьбы и планировании модернизации своих вооруженных сил на будущее.

В частности, руководитель иранского военного училища Хоссейн Дадванд в своей статье, опубликованной два года назад на основе анализа войны в Украине, призвал власти больше инвестировать в дроны, развивать быстрые и мобильные подразделения, а также обновлять подходы к подготовке и ведению боевых действий. Он также предлагал рассмотреть использование искусственного интеллекта в военных системах.