Кадровый дефицит в Счетной палате углубляется: что происходит

Член Счетной палаты Елизавета Пушко-Цибуляк подала заявление об увольнении по собственному желанию. Если Верховная Рада поддержит это решение, в главном органе государственного финансового контроля останутся только четыре члена. Ее отставка будет означать очередное перераспределение полномочий между остальным составом, что вряд ли будет способствовать повышению эффективности работы учреждения. Об этом пишет эксперт TI Ukraine Андрей Швадчак в своей статье "Кадровый коллапс в Счетной палате. Углубление кризиса или шанс на перезагрузку?".

По его словам, исправить кадровую проблему должен был конкурс, который стартовал с принятием нового закона о реформе органа еще в декабре 2024 года. Остальных членов органа должны были подобрать по обновленной конкурсной процедуре. Она предусматривает создание специальной комиссии для отбора кандидатов в Счетную палату — консультативной группы экспертов (КГЭ) в составе шести человек, где преимущественное право голоса имеют международные эксперты.

"Последние должны были составлять половину ДГЭ — предложения кандидатов от международных партнеров мы получили еще весной 2024-го. Кандидатуры еще трех членов ГГЭ должны были предложить представители от депутатских фракций или групп. И депутаты уже несколько раз пробовали согласовать их перечень. Однако за почти год так и не смогли проголосовать за него и таки создать ГГЭ", - отмечает автор.

Возможное увольнение также может усложнить процесс заполнения вакантных должностей в Счетной палате. Дело в том, что, по закону, конкурс на должность члена органа должен начаться уже на следующий день после прекращения его полномочий.

"Поэтому в случае увольнения Елизаветы Пушко-Цибуляк одновременно будут проходить два конкурса: первый — на шесть вакантных должностей, который стартовал в декабре 2024 года, и второй — на еще одну должность, которая станет вакантной после ее увольнения", - подчеркивает автор.

В такой ситуации у парламента будет несколько вариантов, как урегулировать этот процесс:

1. простой — сформировать единую ГГЭ, которая будет отбирать кандидатов на все вакантные должности. Но такой подход имеет процессуальные риски. Закон предусматривает, что после начала конкурса процедура образования ГГЭ должна проходить заново. И несоблюдение этого требования может служить основанием для обжалования результатов конкурса. В лучшем случае — второго, на одну должность, а в худшем — обоих. Так что простой вариант может оказаться наиболее рисковым;
2. сложный — проводить два отдельных конкурса. Для этого надо наконец создать ДГЭ для первого и запустить процесс для второго на эту еще одну должность. Так процесс может затянуться на неопределенный срок, но будет соответствующим с точки зрения соблюдения требований закона;
3. компромиссный — оперативно внести изменения в законодательство, которые позволят объединять конкурсные процедуры по отбору кандидатов на все вакантные должности в Счетной палате, если они не достигли определенного этапа, например, образования той же ГГЭ. Такой подход позволил бы избежать процедурных нарушений и вместе с тем оптимизировать и ускорить назначение отсутствующих членов Счетной палаты.

С другими статьями автора можно ознакомиться по ссылке.