Постепенная интеграция вместо быстрого вступления: Politico о том, как Брюссель планирует сближать Украину с ЕС

В Европейском Союзе готовят пакет временных льгот для Украины, который должен постепенно приблизить Киев к блоку после того, как европейские столицы отказались от планов быстрого предоставления полноправного членства. Как сообщили четыре дипломата, знающие детали обсуждений, речь идет о расширении доступа к рынку ЕС и более глубоком участии Украины в программах и работе институтов Союза, пишет Politico.

"Приоритетом Украины остается полноправное членство в ЕС. В то же время мы ожидаем быстрых и заметных шагов, которые уже сейчас сделают интеграцию более реальной", — сказал посол Украины при ЕС Всеволод Ченцов.

Издание пишет, что эти предложения появились после напряженной мартовской встречи, где европейские столицы отклонили инициативу Еврокомиссии по так называемому "обратному расширению". После этого страны ЕС начали искать более ощутимый формат поддержки, который Киев мог бы показать как реальный результат внутри страны, пока продолжает выполнять требования для полноправного членства.

"После той встречи страны-члены четко дали понять, что в ближайшее время говорить о членстве будет сложно. В то же время нужно понятное положительное предложение о том, как нам двигаться вперед вместе к этому моменту", — сказал один из дипломатов.

В Европейском Союзе чиновники рассматривают варианты, как постепенно подключать Украину к отдельным элементам общего рынка, финансовых программ и работы институтов еще до официального вступления. Один из дипломатов описал это как модель "ускоренной поэтапной интеграции".

Так, Германия и Франция, поддерживающие Украину, но осторожно относящиеся к быстрому расширению ЕС, участвуют в подготовке этого предложения. Канцлер Германии Фридрих Мерц на прошлой неделе заявил, что быстрое вступление Украины в ЕС сейчас невозможно. В то же время он предположил, что Украине могут предложить участие в заседаниях Европейского совета без права голоса, а также привлечение к отдельным направлениям работы других институтов, в частности Европейского парламента.

Кроме того, партнеры Украины также рассматривают вариант предоставить Киеву статус "присоединяющегося государства". Это должно подчеркнуть, что страна уверенно движется к членству в ЕС. Как пишет Politico, такой подход содержится, в частности, в литовском предложении.

В прошлом этот статус применяли к государствам, которые уже подписали соглашение о вступлении и ожидали его ратификации. В то же время в документе говорится, что ситуация Украины свидетельствует о достаточном постоянстве и четком курсе на европейскую интеграцию, который может оправдать такое признание.

Как пишет Politico, хотя заявку Украины на вступление в ЕС поддерживают политически, процесс реального присоединения остается длительным, ведь с 2013 года, после Хорватии, к блоку не присоединилась ни одна новая страна.

Комиссар по вопросам расширения Марта Кос отмечает, что процесс вступления должен происходить быстрее. В то же время она отметила, что ожидания президента Украины Владимира Зеленского по вступлению в 2027 году являются нереалистичными.

Вместе с тем чиновник Европейского совета сказал, что Украина сможет завершить все этапы переговоров до конца 2027 года, только если реформы и в дальнейшем будут происходить в нынешнем темпе. Он добавил, что любое решение о вступлении должна поддержать каждая из 27 стран ЕС, а это может снова вызвать споры об условиях членства Украины.

Несмотря на стремление получить быстрые преимущества, все трое дипломатов отметили, что этот пакет не может заменить официальный процесс вступления в ЕС.

"Приоритетом является возвращение к обычному процессу вступления, в частности открытие всех переговорных направлений для Украины и Молдовы без дальнейших задержек", — отметил третий дипломат ЕС.

На саммите ЕС на Кипре в четверг участники встречи согласились, что начальные переговоры о вступлении Украины в Евросоюз могут начаться в ближайшие недели или месяцы, однако конкретная дата вступления Украины в ЕС остается открытой.