Поступова інтеграція замість швидкого вступу: Politico про те, як Брюссель планує зближувати Україну з ЄС

У Європейському Союзі готують пакет тимчасових пільг для України, який має поступово наблизити Київ до блоку після того, як європейські столиці відмовилися від планів швидкого надання повноправного членства. Як повідомили чотири дипломати, які знають деталі обговорень, йдеться про розширення доступу до ринку ЄС та глибшу участь України в програмах і роботі інституцій Союзу, пише Politico. 

«Пріоритетом України залишається повноправне членство в ЄС. Водночас ми очікуємо швидких і помітних кроків, які вже зараз зроблять інтеграцію більш реальною», — сказав посол України при ЄС Всеволод Ченцов. 

Видання пише, що ці пропозиції з’явилися після напруженої березневої зустрічі, де європейські столиці відхилили ініціативу Єврокомісії щодо так званого «зворотного розширення». Після цього країни ЄС почали шукати більш відчутний формат підтримки, який Київ міг би показати як реальний результат усередині країни, поки продовжує виконувати вимоги для повноправного членства.

«Після тієї зустрічі країни-члени чітко дали зрозуміти, що найближчим часом говорити про членство буде складно. Водночас потрібна зрозуміла позитивна пропозиція про те, як нам рухатися вперед разом до цього моменту», — сказав один із дипломатів. 

У Європейському Союзі посадовці розглядають варіанти, як поступово підключати Україну до окремих елементів спільного ринку, фінансових програм і роботи інституцій ще до офіційного вступу. Один із дипломатів описав це як модель «прискореної поетапної інтеграції».

Так, Німеччина та Франція, які підтримують Україну, але обережно ставляться до швидкого розширення ЄС, беруть участь у підготовці цієї пропозиції. Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц минулого тижня заявив, що швидкий вступ України до ЄС зараз неможливий. Водночас він припустив, що Україні можуть запропонувати участь у засіданнях Європейської ради без права голосу, а також залучення до окремих напрямів роботи інших інституцій, зокрема Європейського парламенту.

Крім того, партнери України також розглядають варіант надати Києву статус «держави, що приєднується». Це має підкреслити, що країна впевнено рухається до членства в ЄС. Як пише Politico, такий підхід міститься, зокрема, в литовській пропозиції. 

У минулому цей статус застосовували до держав, які вже підписали угоду про вступ і очікували її ратифікації. Водночас у документі йдеться, що ситуація України свідчить про достатню сталість і чіткий курс на європейську інтеграцію, який може виправдати таке визнання.

Як пише Politico, хоча заявку України на вступ до ЄС підтримують політично, процес реального приєднання залишається довготривалим, адже з 2013 року, після Хорватії, до блоку не приєдналася жодна нова країна. 

Комісарка з питань розширення Марта Кос наголошує, що процес вступу має відбуватися швидше. Водночас вона зазначила, що очікування президента України Володимира Зеленського щодо вступу у 2027 році є нереалістичними. 

Разом з тим високопосадовець Європейської ради сказав, що Україна зможе завершити всі етапи переговорів до кінця 2027 року, лише якщо реформи й надалі будуть відбуватися в нинішньому темпі. Він додав, що будь-яке рішення про вступ має підтримати кожна з 27 країн ЄС, а це може знову викликати суперечки щодо умов членства України.

Попри прагнення отримати швидкі переваги, усі троє дипломатів наголосили, що цей пакет не може замінити офіційний процес вступу до ЄС. 

«Пріоритетом є повернення до звичайного процесу вступу, зокрема відкриття всіх переговорних напрямів для України та Молдови без подальших затримок», — зазначив третій дипломат ЄС.

На саміті ЄС на Кіпрі в четвер учасники зустрічі погодилися, що початкові переговори про вступ України до Євросоюзу можуть розпочатися найближчими тижнями чи місяцями, однак конкретна дата вступу України до ЄС залишається відкритою.