Как Китай испытывает США перед саммитом Трампа с Си Цзиньпином — Reuters

В этом месяце Пекин ввел новые торговые правила, которые вызвали беспокойство среди американских предприятий и могут серьезно подорвать попытки США уменьшить зависимость цепочек поставок от Китая. Однако реакция администрации президента США Дональда Трампа необычно сдержанная — американские чиновники до сих пор публично не комментировали такие действия Пекина, пишет Reuters.

Правила, объявленные за несколько недель до саммита Трампа с китайским лидером Си Цзиньпином, который состоится 14-15 мая, создают правовую основу для наказания иностранных компаний, которые стремятся перенести свои источники поставок из Китая.

Администрация Трампа призывала предприятия уменьшить зависимость от товаров из Китая и возродить независимость в стратегических отраслях, в частности в сфере критически важных минералов и производства лекарств. Новые правила Пекина фактически толкают американские и другие иностранные предприятия в противоположном направлении.

Один американский чиновник рассказал Reuters, что время объявления новых правил, накануне поездки Трампа в Китай, свидетельствует о том, что Пекин проверяет, насколько Белый дом заинтересован в сохранении перемирия в торговой войне.

Бизнес-группы выразили обеспокоенность китайскими нормативными актами. Американская торговая палата в Китае заявила Reuters, что Пекин может сократить закупки у иностранных компаний без особых последствий, тогда как иностранные компании могут столкнуться с расследованием со стороны китайских органов власти.

"Пока реакция Вашингтона — молчание. Это рискует продемонстрировать слабость", — отмечает эксперт Фонда защиты демократий Крейг Синглтон.

С приближением саммита администрация Трампа, кажется, хочет избежать публичной эскалации, предположил аналитик.

Представитель Белого дома Куш Десаи не ответил непосредственно на вопрос Reuters по поводу этих мер, отметив лишь, что администрация Трампа "будет продолжать использовать каждую составляющую экономической мощи Америки для защиты национальной и экономической безопасности".

Сдержанность администрации Трампа в отношении новых правил Китая отличается от жесткой политики "на грани войны", которая характеризовала подготовку к встрече Трампа с Си в Южной Корее в октябре прошлого года. В Пусане Трамп и Си в конце концов достигли неопределенного торгового перемирия, но президент США угрожал ввести пошлины в 100% на китайские товары в ответ на ограничение Пекином экспорта критически важных минералов.

Новые меры Пекина предусматривают, что иностранные субъекты, которые прибегают к "прекращению обычных транзакций с гражданами или организациями" Китая подлежат расследованию и наказанию. В правилах не указаны конкретные отрасли, на которые они будут распространяться, но отмечается, что китайские органы власти разработают перечень ключевых секторов для защиты оборота сырья, технологий, оборудования и других товаров.

Эти меры могут коснуться широкого круга компаний. Например, американские фармацевтические компании все чаще рассматривают возможность переноса части производства в Индию и другие страны. Согласно новым правилам Пекина, такие действия могут рассматриваться как угроза безопасности Китая.

Второй пакет китайских нормативных актов устанавливает наказание для иностранных компаний, которые придерживаются "неоправданной экстерриториальной юрисдикции" — так Пекин называет санкции и экспортный контроль США.

Китай становится все более смелым

Аналитики и некоторые американские чиновники обеспокоены прецедентом, созданным мерами Пекина.

"Если не принять меры, эти новые правила нормируют практику давления на цепочки поставок и ускорят разработку Китаем других экономических рычагов, направленных на закрепление зависимости корпораций и предотвращение вывода цепочек поставок из Китая", — отметил Синглтон из Фонда защиты демократий.

По словам источников Reuters, отраслевые группы проинформировали администрацию Трампа об этих правилах и новых рычагах влияния, которые они предоставляют Китаю. Американские чиновники, однако, не выразили конкретной позиции или возражений.

"Это почти как зарядить оружие, не стреляя из него", — сказал один из источников Reuters о новых китайских правилах, выразив сомнение, что США как-то на них отреагируют до саммита, учитывая заинтересованность администрации Трампа в "сохранении стратегической стабильности".

Еще один источник, однако, отметил, что признание новых правил Китая в отношении цепей поставок заставит администрацию Трампа принять контрмеры, несмотря на желание избежать эскалации.

По словам директора аналитической компании Rhodium Group Ревы Гужон, эти меры настолько широки, что американцы могут обвинить Пекин в "нарушении духа переговоров в Пусане и, по сути, всей идеи взаимности в торговле и инвестициях".

"Китай, безусловно, находится в значительно более уверенной позиции", — считает Гужон.

Bloomberg недавно писало, что лидеры двух стран, готовясь к саммиту, спешат устранить стратегические уязвимости, укрепить свои цепочки поставок, защитить критически важную интеллектуальную собственность и создать рычаги влияния.

В понедельник, 27 апреля, Пекин заблокировал предложение Meta Platforms Inc. на сумму два миллиарда долларов США по приобретению стартапа в сфере искусственного интеллекта Manus — решительный шаг Китая, направленный на удержание передовых технологий в собственных границах. Для Си демонстрация мощности китайского технологического сектора ограничивает возможности Трампа использовать доступ к передовым американским микросхемам как инструмент торга.

Тем временем в Конгрессе США набирает обороты двухпартийная инициатива по устранению лазеек, которые позволяют мощным американским технологиям попадать в Китай. Принятие этого законопроекта вызовет жесткую реакцию со стороны Пекина.