ЄС побоюється спровокувати Трампа: обговорення взаємної оборони загрожує НАТО

Минулого тижня на неформальному саміті на Кіпрі тиша обговорювань була порушена дебатами про ключову статтю 42.7 Угоди ЄС, що стосується взаємної допомоги. Ця дискусія, хоч і була короткою та переважно інформативною, викликала занепокоєння серед дипломатів, які вважають, що обговорення відбулося «занадто рано».

Чотири дипломати ЄС, на умовах анонімності, висловили побоювання, що активне обговорення механізму взаємної оборони може дати США привід зменшити свої зобов'язання в рамках НАТО. Ця ініціатива, особливо активно просувається Кіпром, який наголошує на необхідності надати статті 42.7 реального практичного змісту, зокрема після атаки іранських дронів на британську військову базу на острові.

Основне побоювання полягає в тому, що статтю 42.7 можуть сприйняти як європейську альтернативу Північноатлантичному альянсу. Як висловився один із дипломатів, якщо Євросоюз почне розробляти власні сценарії реагування на кризи, проводити навчання та моделювати застосування механізмів взаємної допомоги, Дональд Трамп може заявити: «У вас уже є свій власний механізм взаємної оборони, то навіщо вам ще потрібен НАТО?»

В останні місяці дипломатичний підрозділ ЄС приступив до розробки посібника, який пояснює, які ресурси будуть доступні від ЄС у разі спрацювання пункту про допомогу. За словами одного посадовця ЄС, перше симуляційне навчання з бюрократичних процедур планують провести найближчим часом на рівні послів.

Проте деякі дипломати висловили занепокоєння, що такі навчання повинні залишатися суто технічними і не переходити в політичні обговорення. Це особливо важливо через наближення липневого саміту НАТО в Анкарі, який і без того проходитиме на тлі напружених трансатлантичних відносин. Вони застерігають, що надмірна політизація може призвести до негативних наслідків у відносинах із США та Трампом.

Президент Європейської ради Антоніу Кошта публічно підтвердив, що обговорення з цього приводу тривають, підкреслюючи складність ситуації. На відміну від статті 5 НАТО, механізм взаємної допомоги ЄС, запроваджений Лісабонським договором, ніколи не був повністю запроваджений і залишається політично неоднозначним.

Ця стаття, введена Лісабонським договором, зобов'язує країни ЄС надавати допомогу та сприяння всіма можливими засобами, якщо інша держава-член стане жертвою збройної агресії. На тлі зростання тривоги щодо надійності гарантій безпеки США, деякі європейські лідери все голосніше заявляють про необхідність надати цьому положенню реального оперативного змісту. Про це повідомляє видання Euroactiv, посилаючись на джерела серед дипломатів ЄС.

Попри те, що США поступово відходять від відповідальності за європейську оборону, вони продовжують активно зберігати доступ до європейських ринків оборонної продукції та ключових логістичних ресурсів. Це створює складнощі для Європи у визначенні свого шляху в оборонній політиці, зокрема щодо створення власного оборонного союзу без вирішальної ролі Сполучених Штатів, як пише Euractiv.

«Стаття 42.7 не може бути чимось теоретичним, вона повинна мати зміст. Ми не можемо говорити про автономію Європейського Союзу, якщо не маємо конкретного плану в цих секторах і не знаємо, як діяти», — заявив президент Кіпру Нікос Христодулідіс.

«Якщо ЄС почне розробляти сценарії, проводити оперативні ігри та моделювати застосування свого власного положення про взаємну допомогу для реагування на майбутню кризу у сфері безпеки, Трамп може сказати: 'У вас уже є свій власний механізм взаємної оборони, то навіщо вам ще потрібен НАТО?'» — цитує одного дипломата ЄС видання.

Наразі Європа стоїть на роздоріжжі: зміцнення власних оборонних механізмів є необхідністю, але це має відбуватися з максимальною обережністю, щоб уникнути подальшого загострення трансатлантичних відносин. Подальші події, особливо саміт НАТО в Анкарі, покажуть, чи зможуть європейські лідери знайти баланс між автономією та співпрацею. Більше оперативних новин про події в Євросоюзі можна дізнатися в Telegram Апострофа.