Миллионы в воздух: почему театр в Харькове выбрал самое дорогое предложение на тендере

Пока Министерство культуры запускает процесс реорганизации "Харьковского национального академического театра и балета им. Лысенко" с государственного предприятия в государственное некоммерческое общество, руководство театра проводит тендер по явным признакам нарушений. И на немалую сумму – более 30 млн грн.

Об этом пишет портал Акценты.

В августе 2025 года ХНАТОБ по результатам тендера заключил соглашение на сумму более 34,5 млн грн на модернизацию системы противопожарной безопасности, сигнализации и оповещения. Примечательно, что это была уже вторая попытка закупить эти услуги - в 2024 году объявлялся аналогичный тендер, но он был наконец отменен по причине уменьшения финансирования.

И в 2024 году, и в 2025 победителем тендеров становилось ООО "Охрана мастерс". При этом победить этой компании не мешали даже экономически менее выгодные предложения. И во время первого, позже отмененного тендера, и во время второго - "Охрана мастерс" ставила высокую стоимость услуг. При этом разница между конкурентами составила несколько миллионов. Если во время первого тендера Охрана мастерс хотела за свои услуги 31,5 млн грн (конкуренты готовы были выполнить эти работы за 24,6 млн грн), то во время второго тендера компания предложила 34,6 млн грн, а конкуренты - 26,23 млн грн. То есть разница в 8,5 миллиона гривен, которые бюджет мог сэкономить. Но, в конце концов, другие участники либо отказались, либо их предложения были отклонены.

Похоже на тендер "под своих". Анализ документации это подтверждает.

Компания "Охрана мастерс" в представленных на тендер документах указала - 7 работников соответствующей квалификации - из них только один штатный работник! Также у 5 работников опыт работы меньше года.

Но дальше интереснее. Компания просчитала сколько времени ей нужно для выполнения работ – в общей сложности более 57 тысяч человеко-часов. Наконец, в договоре на работы заложили несколько более скромные 52 тысячи 241 час. Если же разделить это на семерых работников, которые должны выполнять работы, то получается каждый из них должен работать по 7463 часа, то есть почти 311 дней, точнее суток на каждого работника. Почти год! На каждого! И это при том, что объем работ должен быть выполнен до конца 2025 г., а договор был заключен в августе.

Зачем это делается? Все просто – таким образом значительно завышается стоимость работ.

Анализ тендеров в которых принимала участие компания ООО “Охрана мастерс” показывает, что параллельно с выполнением работ в ХНАТОБ они выполняли работы еще по меньшей мере по четырем тендерам. То есть, или за 7 работниками скрывается целая субподрядная сеть, которую просто не хотят отражать в документах или это схема по завышению стоимости работ, выполнение которых может оказаться полностью или частично фиктивным.

Кто же стоит за ООО "Охрана мастерс"?

Конечно, такая ситуация не могла не привлечь внимание журналистов и общественности и людям стало интересно, кто же стоит за компанией, которая силами семи работников за 5 месяцев готова выполнить работы на которые отведено почти семь лет.

ООО "Охрана мастерс" зарегистрировано в Харькове 9 лет назад. Ее руководителем на сегодняшний день является Босой Николай Алексеевич. Также он является руководителем ООО "Охрана мастерс сервис", которая выступала субподрядчиком в реализации работ по тендеру ХНАТОБ. Под руководством Босого также работает Охрана мастерс безопасность.

Сам Босой выступал должником по делам о задолженности по уплате электроэнергии. Но интересно другое – бенефициаром обеих фирм выступает Косолапов Виктор Александрович – это владелец целой сети компаний в сфере охраны и услуг по безопасности. Но этот "магнат от охраны" параллельно имеет ФЛП на... розничную торговлю. Интересно, зачем это ему? Ведь дела у компаний вроде бы идут неплохо: фирмы либо выигрывают тендеры в государственных или коммунальных учреждениях либо предоставляют услуги частному бизнесу. Выяснилось, что, вероятно, Косолапов торгует на рынке Конный в Харькове, а владельцем охранного бизнеса мог быть "предназначен" для прикрытия.

Оказалось, что еще в 2017 году Косолапов одолжил 320 тысяч гривен Клавдии Шовкопляс - жене своего Николая Ивановича Шовкополяса. Последний долгое время работал руководителем Управления Государственной службы охраны при ГУМВД Украины в Харьковской области, а позже руководителем коммунального предприятия "Муниципальная охрана" Харьковского горсовета.

Сейчас Николай Шовкопляс возглавляет "Харьковскую областную организацию работодателей в области безопасности", учредителями которой выступает когда-то возглавляемое им КП "Муниципальная охрана" и ООО "Охрана и безопасность плюс".

Непосредственно Шовкопляс не связан с компанией "Охрана мастерс", но очевидно то, что компания пользуется чьей-то поддержкой. И вероятно лицом, стоящим за фирмой, регулярно выигрывающей тендеры в сфере пожаробезопасности и не только, может быть именно Шовкопляс.

Это указывает на его длительный опыт работы в сфере безопасности и связанность с Косолаповым, на которого зарегистрированы по меньшей мере 11 фирм, предоставляющих охрану услуги и услуги в сфере безопасности. Есть и компании из основателей которых Косолапов уже вышел и именно одна из таких фирм дополнительно подтверждает связь Косолапова с бывшим главой муноохранения Харькова Шовкоплясом. Так несколько лет назад Антимонопольный комитет обнаружил сговор ЧП "Охрана и защита", учредителем которого тогда выступал Косолапов, с КП "Муниципальная охрана", возглавляемое Шовкоплясом. Предприятия, якобы конкурировавшие в тендере, действительно работали по одному адресу. Сейчас "Охрана и защита" уже изменила название, вид деятельности и учредителей. Но за некоторое время после расследования АМКУ Косолапов основал ЧП "Охранное Агентство "Охрана и защита", которое имеет общий номер телефона с "Харьковской областной организацией работодателей в области безопасности" Шовкопляса.

Таким образом, создается впечатление, что в Харькове действует целая сеть компаний, некоторые из которых регулярно выигрывают тендеры в сфере безопасности благодаря тому, что за ними стоит Шовкопляс, который много лет фактически отвечал за охранную сферу на уровне городской власти. И мало того, что выиграют – да еще и явно нарушают требования тендерного законодательства.

Тендер ХНАТОБ лишь один пример завышения стоимости работ – еще несколько выявленных нами тендеров содержат подобные манипуляции с человеко-часами. Такие могут совершаться с целью завышения общей стоимости, а это уже подпадает под статью 191 Уголовного кодекса Украины о присвоении, растрате или завладении имуществом путем злоупотребления служебным положением. Учитывая значительные суммы, явный сговор и то, что действия совершены в условиях военного положения - они подпадают под часть 4 191 статьи УКУ и могут наказываться лишением свободы сроком до 8 лет с запретом занимать должности или заниматься определенным видом деятельности.

Журналисты подготовили обращение в соответствующие органы, где изложили выявленные нами факты и требуют провести тщательное расследование с целью выявления всех возможных нарушений, лиц, причастных к ним, с целью дальнейшего привлечения их к ответственности.

Указанные фирмы устанавливают и модернизируют системы противопожарной безопасности в городе, регулярно подвергающемся атакам врага. И если заявленные ими работы фиктивные или проводились с нарушениями, то, к сожалению, только вопрос времени, когда эти системы не сработают должным образом.