Кабмин может вынести антикоррупционную стратегию на рассмотрение без ключевых гарантий автономии САП — источники

По данным источников ZN.UA в правительстве, Кабинет министров может вынести на рассмотрение парламента обновленный проект антикоррупционной стратегии, из которого убрали ряд положений, важных для автономии Специализированной антикоррупционной прокуратуры.

Речь идет, в частности, о норме, которая должна была закрепить право САП самостоятельно открывать производства в отношении народных депутатов и осуществлять другие процессуальные действия без привлечения Офиса генерального прокурора. По информации собеседников ZN.UA, это положение уже не прошло правительственный комитет в предыдущей редакции документа.

Также из проекта могут убрать норму о том, что исполняющий обязанности руководителя САП имеет те же полномочия, что и заместитель генерального прокурора. Именно эта норма является принципиальной для сохранения процессуальной самостоятельности САП в случае, если должность руководителя или его заместителя остается вакантной.

Без такого предохранителя в период кадровой паузы фактический контроль над частью полномочий САП может возвращаться к генеральному прокурору. Это создает риск зависимости антикоррупционной прокуратуры от ОГП в наиболее чувствительных производствах, в частности в отношении народных депутатов и других политически значимых фигурантов. По информации источника, эта инициатива лоббируется лично генпрокурором Русланом Кравченко.

По словам источников ZN.UA, в проекте также нет положений по изменению процедур назначения руководства ГБР и Офиса генерального прокурора. Таким образом, как уже писало ZN.UA, документ в нынешнем виде может оказаться значительно слабее предыдущих вариантов, которые обсуждались в рамках подготовки антикоррупционной стратегии НАПК.

Собеседники ZN.UA связывают изъятие норм по САП с политическим нежеланием части народных депутатов голосовать за усиление автономии антикоррупционной прокуратуры. По логике источников, именно парламент должен был бы публично взять на себя ответственность за такую позицию, а не правительство — убирать эти положения еще до внесения документа.

Контекст особенно чувствителен на фоне последних расследований Национального антикоррупционного бюро и САП и роста политического давления на антикоррупционную инфраструктуру. Принятие стратегии без ключевых гарантий самостоятельности САП может быть воспринято как попытка сохранить зависимость антикоррупционной прокуратуры от Офиса генерального прокурора в делах, касающихся политических элит.

Напомним, председатель антикоррупционного комитета Анастасия Радина на этой неделе зарегистрировала в Верховной Раде законопроект №15230 об антикоррупционной стратегии на 2026-2030 годы. Она подала его в редакции Национального агентства по предотвращению коррупции без правительственных поправок.

По словам Радиной, Кабмин получил документ еще 2 апреля, но за месяц так и не принял его. В то же время НАПК как разработчик стратегии провело 26 общественных обсуждений с участием 790 экспертов, поэтому документ является сбалансированным.

В редакции НАПК стратегия содержала, в частности, положения о конкурсной процедуре назначения генпрокурора и реформы Государственного бюро расследований — нормы, которые соответствуют евроинтеграционным бенчмаркам Украины.

Кабинет министров несколько раз откладывал голосование за антикоррупционную стратегию. При этом на этапе доработки документа правительством из него изъяли часть ключевых положений, таких как нормы о введении конкурсов на должности генерального прокурора и руководителей Государственного бюро расследований и Национальной полиции.

Также правительство сопротивлялось в таких направлениях как изменения налоговой политики, трансформация таможни и нормативная база по приватизации земли в общинах, но по данным ZN.UA часть ключевых положений в этих направлениях удалось сохранить.