Что не так с переговорами о завершении войны в Украине

Для Украины ключевая стратегическая задача — это достижение справедливого и устойчивого мира. Не «замораживание», не пауза перед новой войной, не дипломатическая иллюзия мира, а именно такой результат, который гарантирует выживание государства, безопасность людей и будущее Украины как части европейского пространства.

Сегодня Украина должна оставаться в числе приоритетных вопросов международной повестки дня. Но складывается все более тревожное впечатление: несмотря на сотни часов переговоров, десятки встреч, мирные саммиты, коалиции, контакты и форматы, у нас так и нет целостного понимания того, в каком направлении движется переговорный процесс, и в чем заключается его конечная логика.

За это время произошло многое: Стамбул-2022, различные направления контактов, неформальные каналы, формулы мира, саммиты, посреднические инициативы, встречи в Париже, Омане, контакты на уровне руководства офиса президента, привлечение партнеров, отдельные американские, турецкие, арабские и европейские форматы. Украина вложила в переговорный процесс огромные политические, дипломатические и человеческие ресурсы. Но общество не видит результата и все меньше понимает саму архитектуру процесса.

Именно поэтому Украине нужен честный и профессиональный аудит переговорного процесса 2022–2026 годов, а возможно и с 2019 года.

Аудит нужен не для поиска виновных, а для того, чтобы вновь понять: где мы находимся, какие цели перед собой ставим, какие ошибки допустили, а главное — какую стратегию выбрать дальше.

Ведь сегодня создается впечатление постоянной смены концепций. То обсуждают «специальные экономические зоны» или «демилитаризованные зоны», то звучат заявления о «никаких уступках». То появляются сигналы о готовности к компромиссам, то, наоборот, — максималистские позиции без объяснения механизма их достижения. В результате ни общество, ни партнеры не видят четкой переговорной стратегии Украины.

А переговоры такого масштаба не могут строиться на ситуативных импровизациях. Надо перестать увлекаться формой и пиаром, а больше думать о содержании.

Украине нужна четкая организация переговорного процесса и понятные принципы.

Первый принцип — ничего об Украине без Украины.

Второй — ничего о Европе без Европы. Безопасность Украины — это часть безопасности всего континента. Попытки создать отдельную архитектуру договоренностей без участия европейцев лишь усугубят хаос и недоверие.

Третий — полное вовлечение США. Несмотря на любые изменения политической конъюнктуры в Вашингтоне, без американского фактора невозможно обеспечить реальные гарантии сдерживания России.

Четвертый принцип — ничего не согласовано, пока не согласовано все. Россия традиционно использует фрагментарные договоренности в качестве инструмента давления и навязывания новых требований.

И наконец пятый — порядок побеждает хаос. В сложных переговорах выигрывает не тот, кто громче говорит, а тот, кто лучше организован и мыслит не ситуативно, а стратегически.

Украине нужен четкий мандат и переговорные директивы. Нужны понятные «красные линии». Нужен постоянный состав переговорной команды, пользующийся доверием как внутри страны, так и среди партнеров, и имеющий безупречную репутацию.

Отдельный вопрос — стиль переговоров. Украине нужно меньше пафоса, эмоциональных заявлений и дипломатии телевизионной картинки. Больше системности, профессионализма и тихой повседневной работы. Меньше эффектности, больше эффективности.

Серьезные переговоры — это не только официальные встречи перед камерами. Это постоянная работа с политическими элитами, парламентами, экспертными кругами, СМИ и общественностью других государств. Украине нужна постоянно действующая «теневая дипломатическая команда», которая бы работала со всеми ключевыми центрами влияния — не только официально, но и неформально.

Давно пора назначить Специального постоянного представителя Украины по вопросам переговоров, для которого это станет основной функцией в режиме 24/7. Параллельно следует создать постоянно действующий международный переговорный механизм — своего рода аналог «Минской группы», но с другими правилами, другой структурой и реальными инструментами влияния.

Критически важным является также возобновление системного диалога власти с украинским парламентом и обществом. Невозможно вести переговоры о будущем государства в условиях закрытой политической монополии. В вопросах войны и мира необходимо хотя бы минимальное внутреннее политическое доверие.

Еще одна проблема — чрезмерная концентрация внимания исключительно на западном направлении. Да, США и ЕС остаются ключевыми партнерами. Но современная геополитика гораздо шире.

Китай, Индия, Бразилия, ЮАР, другие страны «Двадцатки», Южная Корея, государства Глобального Юга — это направления, в которых Россия активно работает на протяжении многих лет. Украина же часто реагирует с опозданием или эпизодически. Показателен вопрос: почему перед потенциально важными американо-китайскими контактами мы не увидели попыток Украины наладить контакты с Пекином?

В XXI веке войны заканчиваются не только на линии фронта, но и в борьбе за глобальное восприятие.

Переговорные позиции формируются не только за столом переговоров, но и на поле боя, в экономике, в устойчивости государства и единстве союзников. Лучшая формула — всестороннее укрепление Украины плюс всестороннее ослабление России.

Именно поэтому успех мирного процесса напрямую зависит от семи ключевых элементов.

Первый — оружие. Без боеспособной украинской армии — хорошо вооруженной, организованной и финансово обеспеченной — Россия не будет воспринимать переговоры всерьез.

Второй — санкции против агрессора. Давление на российскую экономику должно не ослабевать, а систематически усиливаться.

Третий — финансовые ресурсы, необходимые для выживания украинского государства в условиях изнурительной войны.

Четвертый — понятные, четкие и надежные гарантии безопасности, включая практическую работу в рамках так называемой коалиции желающих.

Пятый — полноправное членство Украины в ЕС как элемент долгосрочной безопасности и стратегического будущего.

Шестой — системная работа со странами третьего мира, которые могут влиять на глобальный баланс и поведение России.

И седьмой — внутренняя стабильность. Без доверия внутри страны, эффективной системы государственного управления, прочных демократических институтов, системы сдержек и противовесов, евроинтеграционных реформ, целенаправленной борьбы с коррупцией, единства общества никакая дипломатия не спасет ситуацию.

Важно подчеркнуть, что прелюдией для любых мирных переговоров должно стать полное и безоговорочное длительное прекращение огня. Именно это должно создать политическое, физическое и, если хотите, психологическое пространство для мирных переговоров.

Украина уже доказала, что способна выстоять в войне против гораздо более сильного противника. Но следующий этап потребует иных навыков — стратегической организации мирной жизни.

И здесь главный вопрос уже не только в том, готова ли Россия к переговорам.

Главный вопрос — готовы ли мы сами вести их системно, профессионально и эффективно.