НКЕК ігнорує проблему блокування доступу інтернет-провайдерів до інфраструктури ОСББ

Проблема доступу інтернет-провайдерів до житлової інфраструктури в Україні вже давно вийшла за межі окремих локальних конфліктів. У багатьох містах оператори та провайдери стикаються з системними перешкодами з боку окремих ОСББ, житлово-комунальних підприємств та керуючих компаній, які фактично отримали можливість одноосібно вирішувати, хто і на яких умовах може надавати послуги мешканцям будинків.

На практиці це призводить до численних випадків завищення плати за доступ до будинкової інфраструктури, блокування входу нових провайдерів, примусового нав’язування «погоджень», а інколи навіть до безпідставного демонтажу або пошкодження телекомунікаційних мереж.

ОСББ як локальні монополії

Формально ОСББ створювалися як інструмент ефективного управління житлом та захисту інтересів співвласників. Однак у сфері телекомунікацій частина таких об’єднань фактично перетворилася на локальних монополістів.

У багатьох випадках голови ОСББ або керуючі компанії починають трактувати будинкову інфраструктуру як власний комерційний ресурс, встановлюючи для провайдерів довільні платежі за розміщення обладнання чи прокладання кабелів. Іноді такі вимоги не мають жодного економічного чи правового обґрунтування.

Провайдери повідомляють про ситуації, коли їм пропонують сплачувати в рази більше, ніж це передбачено ринковою практикою або чинними методиками. У разі відмови оператори стикаються з погрозами демонтажу мереж, блокуванням доступу технічного персоналу до будинку або фактичним витісненням з ринку.

Найбільш резонансними є випадки, коли кабелі операторів просто зрізаються без рішення суду чи будь-яких законних процедур. Подібні дії не лише створюють збитки для бізнесу, а й залишають мешканців без доступу до інтернету, цифрових сервісів, дистанційної роботи та навчання.

Страждають насамперед споживачі

Проблема доступу до інфраструктури — це не лише конфлікт між провайдерами та ОСББ. Наслідки безпосередньо відчувають громадяни.

Коли в будинку залишається один «допущений» оператор, мешканці фактично позбавляються права вибору. Відсутність конкуренції призводить до погіршення якості послуг, зростання тарифів та зниження мотивації операторів інвестувати у модернізацію мереж.

Особливо небезпечно це виглядає в умовах війни, коли стабільний доступ до інтернету став елементом критичної інфраструктури. Для багатьох українців інтернет є не лише засобом комунікації, а й способом отримання інформації, роботи, доступу до банківських сервісів та зв’язку з рідними.

Будь-яке штучне блокування операторів у багатоквартирних будинках прямо впливає на цифрову безпеку держави.

НКЕК самоусувається від реального врегулювання

Попри регулярні скарги учасників ринку, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, фактично не змогла створити дієвий механізм захисту операторів від подібних зловживань.

Ринок неодноразово звертав увагу на те, що ухвалені регулятором порядки та рекомендації мають переважно декларативний характер і часто не працюють у реальних конфліктах між провайдерами та ОСББ.

Фактично склалася ситуація, коли оператори залишаються сам на сам із локальними конфліктами, а механізм оперативного реагування держави відсутній.

НКЕК декларує підтримку розвитку конкуренції та цифрової інфраструктури, однак на практиці провайдери нерідко змушені вирішувати питання через суди, поліцію або неформальні домовленості.

Критики такої ситуації вважають, що регулятор мав би значно жорсткіше реагувати на випадки незаконного обмеження доступу до інфраструктури, включаючи:

• запровадження обов’язкових правил недискримінаційного доступу;
• створення швидкої процедури розгляду спорів;
• реальні санкції за незаконний демонтаж мереж;
• контроль за економічним обґрунтуванням тарифів на доступ;
• гарантування права мешканців самостійно обирати постачальника послуг.

Ринок потребує не декларацій, а примусу до виконання правил

Однією з головних проблем залишається відсутність реального механізму виконання вже існуючих норм. Навіть там, де закон прямо передбачає недискримінаційний доступ до інфраструктури, на практиці ОСББ часто ігнорують ці вимоги без будь-яких наслідків.

У результаті телеком-ринок отримує хаотичну систему локальних правил, де умови роботи визначаються не законом, а позицією конкретного голови ОСББ або комунального підприємства.

Представники галузі наголошують: без жорсткого державного втручання проблема лише поглиблюватиметься. Особливо в умовах, коли цифрова інфраструктура стає критично важливою для економіки та безпеки країни.

Питання не лише бізнесу, а й цифрових прав громадян

Конфлікти навколо доступу до будинкової інфраструктури — це вже не вузькопрофільна проблема операторів зв’язку. Йдеться про право громадян на вільний вибір постачальника послуг, доступ до сучасних електронних сервісів та стабільний зв’язок.

Якщо держава та профільний регулятор не забезпечують виконання однакових правил для всіх учасників ринку, це створює умови для локальних монополій, корупційних ризиків та системного обмеження конкуренції.

Саме тому питання доступу провайдерів до інфраструктури ОСББ потребує не чергових рамкових документів, а реального та ефективного механізму державного захисту конкуренції й цифрових прав українців.