У Європи є секретний "план Б" на заміну НАТО – The Economist

Дональд Трамп демонтує військову присутність США в Європі. Це може стати найбільшою кризою НАТО з часів Холодної війни. Європейці готують "план Б" на випадок, якщо США не лише відмовляться воювати проти Росії, а й заблокують реакцію Альянсу.

Через перекидання ресурсів США на Близький Схід затримуються поставки зброї Україні, і європейці терміново шукають нові системи стримування проти Росії. Країни Півночі Європи формують альтернативний військовий союз без США, але визнають – замінити американський "щит" буде важко, пише The Economist, LIGA.net переповідає коротко.

Трамп виводить війська з Європи

На початку травня в Техасі 4000 військових танкового підрозділу бригади "Блек Джек" готувалися до перекидання в Польщу. Їхня місія – допомогти захистити НАТО від російської загрози.

"Коли бойова група бронетанкової бригади розгортається, то посилає чіткий сигнал союзникам і ворогам", – казав тоді генерал Томас Фелті.

Через два тижні Америка послала протилежний сигнал: розгортання скасували. Це вдруге за місяць Трамп оголосив про скорочення військової присутності США в Європі.

Раніше він заявив, що виведе 5000 військових з Німеччини та ще більше з інших місць, що відображає його гнів через брак європейської підтримки у війні проти Ірану.

З початку другого терміну Трамп ставить під сумнів відданість Америки НАТО та пункту про взаємну оборону. Це призвело до очікуваного збільшення європейських оборонних витрат.

Однак в останні місяці американський президент пішов далі: оголосив про скорочення військ і скасував розгортання в Німеччині підрозділу крилатих ракет Tomahawk, який мав заповнити важливу прогалину в обороні Європи.

Швидке скорочення військ перевернуло припущення європейців, що вони матимуть час наростити сили та замінити життєво важливі американські "засоби далекого ураження", розвідки та супутникового спостережня.

Величезні витрати Америки на ракети проти Ірану вже затримують поставки зброї європейським союзникам та Україні, адже Штати поповнююють власні запаси.

"План Б" – як Європі воювати без США

Дехто в НАТО, шокований погрозою Трампа у січні анексувати Гренландію у Данії, хвилюється не лише тим, що Америка може відмовитися допомагати під час війни проти Росії, а й тим, що може активно перешкоджати відповіді інших членів.

Це малоймовірно, але інтерв'ю зі старшими офіцерами та представниками оборони кількох країн Альянсу вперше показують, наскільки серйозно вони ставляться до цього ризику.

Деякі європейські армії розробляють таємні плани боротьби не лише без допомоги США, а й без значної частини інфраструктури командування і управління НАТО.

Криза в Гренландії стала сигналом тривоги. Ми зрозуміли, що нам потрібен "план Б", – каже шведський оборонний чиновник.

Жоден з чиновників не захотів говорити офіційно, боячись, що це може прискорити вихід Америки. Генсек НАТО Марк Рютте"заборонив говорити, бо вважає, що це може підлити олії у вогонь", каже інсайдер.

Терміновість загрози спонукала кілька країн подумати про те, як і під чиїм командуванням Європа воюватиме, якщо НАТО "вийде з ладу".

Який ланцюг командування можна використати, якщо Америка заблокує відповідь НАТО? – запитує оборонний чиновник.

Більшість військових коаліцій схожі на музичну практику у початковій школі: кожна країна з’являється, б’є в барабан майже в такт з іншими, і виходить на сцену.

НАТО створили як симфонічний оркестр, керований одним диригентом – верховним головнокомандувачем Об'єднаних сил НАТО в Європі (SACEUR), генералом США, який також командує американськими силами в Європі.

Для диригування цим оркестром SACEUR має безпечні канали зв’язку з мережею постійних підпорядкованих штабів, де працюють тисячі співробітників, готових реагувати в момент початку війни.

Лідерство США – це клей, який скріплює Альянс. Без нього ми побачили б фрагментацію екосистеми стримування, – каже директор Центру безпеки, дипломатії та стратегії у Вільному університеті Брюсселя Луїс Сімон.

Чи може JEF стати новим центром стримування

"План Б" вимагає більше, ніж просто придбання зброї. Він означає створення структури, в рамках якої європейці воюватимуть. Ядром, принаймні в Північній Європі, буде коаліція країн Балтії та Північної Європи, а також Польщі. Ці країни здебільшого поділяють спільні цінності, і бояться Росії.

Кілька найбільших європейських членів НАТО, як от Велика Британія, Франція та Німеччина, мають власні сили в країнах Балтії, і тому ймовірно будуть втягнуті в конфлікт.

Третина членів НАТО воюватиме з першого дня, незалежно від того, чи задіють Статтю 5. Ніхто не чекатиме, поки португальці з’являться в вищому керівному органі НАТО, – каже Едвард Арнольд з лондонського аналітичного центру RUSI.

Однією з часто згадуваних альтернативних командних структур є очолювана Великою Британією коаліція з десяти, переважно балтійських та скандинавських, країн. Вона відома як Об’єднані експедиційні сили (JEF), а її штаб-квартира розташована неподалік Лондона.

Створені Британією та шістьма членами НАТО у 2014 році, Сили спочатку розглядали як доповнення до Альянсу. Вони мали забезпечити високу готовність в стислі терміни для обставин, що не відповідають порогу Статті 5.

Повноваження розширили, коли Швеція та Фінляндія приєдналися до Сил у 2017 році – за кілька років до того, як обоє подали заявку на членство в НАТО.

Зараз Сили розглядають як спосіб обійти одну зі слабких сторін НАТО – будь-який член може заблокувати Статтю 5, що вимагає одноголосного рішення. JEF, як казав британський генерал-майор Джим Морріс у 2023 році, "можуть реагувати на ситуації без консенсусу". Ці Сили вже кілька разів задіяли для навчань і морського патрулювання.

Штаб-квартира Сил має розвідку, планування і логістику, захищені мережі зв’язку, які, хоча й обмежені, не залежать від НАТО. Членство британців забезпечує певний рівень ядерного стримування.

Однак JEF залишаються зосереджені переважно на скандинавському та балтійському регіонах. Там відсутні такі великі держави, як Франція, Німеччина та Польща.

Деякі чиновники стурбовані оборонною готовністю Британії – через брак фінансування у Лондона мало кораблів, підводних човнів та армійських підрозділів, готових до розгортання в стислі терміни.

Англія страждає від синдрому "Абатства Даунтон" – вдаває з себе щось, але не має коштів, – каже один чиновник.

Такі проблеми можна було б пом'якшити, якби група залучила Німеччину, яка значно збільшує оборонний бюджет. Попри недоліки, JEF здаються найкращим рішенням, якщо європейські члени не зможуть взяти на себе існуючу структуру НАТО.

Але Європа точно знайде форму спільної оборонної структури, щоб замінити американців. Стримуючий фактор, заснований на тому, що хтось може не з’явитися на поле бою, точно нікого не стримає.