Німеччина пропонує Україні пришвидшений "спецстатус" в ЄС: що це означає?

Наприкінці минулого року події, пов'язані з мирними переговорами між Україною та Росією, ініційованими США, спричинили активізацію дискусій у Брюсселі. Виникла невідкладна перспектива того, що потенційна угода може зобов'язати ЄС прийняти Україну як члена вже у 2027 році, на чому, зокрема, наполягав Київ. Ці очікування спочатку живили надії на "вступ авансом" для України.

Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц, який до цього припускав, що вступ України до ЄС неможливий до 1 січня 2028 року, та навіть розмірковував про визнання Києвом втрати територій заради євроінтеграції, тепер запропонував інноваційний шлях. Його ідея полягає в наданні Україні нового особливого статусу "асоційованого члена" Європейського Союзу. Це тимчасове рішення має частково задовольнити запит Києва на прискорений вступ.

Пропозиція Мерца, викладена у листі до лідерів ЄС, таких як президент Євроради Антоніу Кошта, президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн та президент Кіпру Нікос Хрістодулідес, є спробою внести динамізм у повільний процес розширення. За його словами, "час сміливо рухатися далі з інтеграцією України в ЄС за допомогою інноваційних рішень".

Згідно з планом Німеччини, Україна спочатку не отримає повноцінного членства та права голосу, але буде тісніше інтегрована в інституції ЄС, що є більшим кроком, ніж звичайний процес вступу. Цей статус передбачає участь у засіданнях Ради ЄС та Європейської Ради (з правом голосу), участь без права голосу в засіданнях Європейської Комісії та Європарламенту, поступову інтеграцію до бюджету ЄС та застосування статті 42.7 про взаємну допомогу та оборону для надання Україні гарантій безпеки. Також пропонується місце в Суді Європейського Союзу на посаді "помічника доповідача".

На неформальному саміті на Кіпрі в квітні Мерц обговорював ці ідеї з Президентом України Володимиром Зеленським. Він наголосив, що це не буде "полегшене членство", а проміжний крок на шляху до повноцінного членства. Метою є досягнення угоди вже найближчим часом, адже, за словами Мерца, "розширення ЄС – це геополітична необхідність", хоча процеси вступу тривають довго.

Однак у політичних колах ЄС виникли розбіжності. Посли 27 країн відхилили радикальну ідею Єврокомісії повністю та швидко прийняти Україну. Дискусії здебільшого зайшли в глухий кут, і розширення зникло з порядку денного лідерів ЄС на самітах у березні, квітні та червні. Країни-члени, як-от Австрія, виступають проти окремого ставлення до України, звертаючи увагу на країни Західних Балкан, які роками чекають на вступ. Крім того, Президент України Володимир Зеленський неодноразово наголошував, що Україна не зацікавлена в неповному членстві в ЄС.

Наразі віцепрем'єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Тарас Качка припустив, що Україна може за 12-18 місяців закрити більшість переговорних розділів щодо вступу до Євросоюзу і перейти до підписання договору у 2027 році. Київ отримав від європейців 145 вимог, і зараз триває робота з Європейською Комісією для завершення технічних переговорів в усіх розділах. У ЄС сподіваються, що перший кластер переговорів відкриють до липня, а решту п'ять — до Різдва.

Фрідріх Мерц також пропонує розробити окремі плани для прискореного вступу країн Західних Балкан та Молдови, водночас рекомендуючи механізм скорочення прав "асоційованого членства" для України у випадку регресу в процесі вступу або розбіжностей із фундаментальними цінностями ЄС. На сьогодні в Україні 59% громадян позитивно сприймають членство в Європейському Союзі, 29% – нейтрально, і лише 6% – негативно.

Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц наголосив у своєму листі, що розширення ЄС – це «геополітична необхідність», однак процеси вступу тривають довго, тому «я переконаний, що нам потрібен новий імпульс для України, а також для країн Західних Балкан та Молдови».

За словами одного з німецьких урядовців, який спілкувався з Euractiv, "Ми всі знаємо, що вступ не відбудеться через пару років, і точно не цього десятиліття. Але це проміжний крок на шляху до членства, і ми вважаємо, що це стимул для переговорів".

Німецька ініціатива відкриває нові можливості для інтеграції, надаючи Україні унікальний проміжний статус. Це рішення може стати як каталізатором, так і лакмусовим папірцем для європейської єдності, демонструючи готовність до гнучкості заради геополітичної необхідності.