Санкционный тупик США: как Иран свел на нет "Экономическую ярость" США — Bloomberg

Администрация президента США Дональда Трампа столкнулась с серьезными ограничениями в своей попытке полностью изолировать и разрушить иранскую экономику. Развернутая чуть больше месяца назад кампания "Экономическая ярость" (Economic Fury) пока не принесла желаемого результата, а сам Тегеран отказывается выполнять требования Вашингтона, сообщает Bloomberg.

Министр финансов США Скотт Бессент накануне призвал международных союзников активнее участвовать в американском экономическом давлении. Эту инициативу Белый дом представил сразу после заключения перемирия, которое остановило предыдущую военную операцию против Ирана под названием "Эпическая ярость" (Epic Fury). Фактически, новый план стал обновленной версией стратегии "Максимального давления", которая применялась еще во время первого президентского срока Трампа. Несмотря на обещания задействовать "весь спектр доступных инструментов и полномочий" для удушения экономики исламской республики, текущие шаги Вашингтона почти полностью копируют предыдущий подход и имеют аналогичный нулевой эффект.

Теневая экономика и китайский фактор

Эксперты отмечают, что неэффективность новых ограничений связана с системной устойчивостью, которую Тегеран выработал за последние годы. По подсчетам аналитиков, общее количество санкций против Ирана, введенных за последние восемь лет, уже достигло почти 2000.

"В приоритетах определения целей не произошло никаких существенных изменений. Полномочия остались прежними, география ударов — той же", — отмечает Джереми Панер, партнер юридической фирмы Hughes Hubbard & Reed, который отслеживает ограничения в нефтяном и нефтехимическом секторах Ирана.

Американские санкции охватили широкий круг субъектов:

• государственные и частные нефтяные компании;
• международные судоходные фирмы и танкерный флот;
• валютные биржи и финансовых посредников в Китае и на Ближнем Востоке.

Однако даже параллельная масштабная бомбардировочная кампания, проведенная совместно с Израилем, и объявленная военно-морская блокада лишь подчеркнули способность Ирана выдерживать внешнее давление благодаря бесперебойной продаже нефти в Китай.

Тупик экономической дипломатии

Вашингтон оказался в ловушке, которая беспокоила и все предыдущие администрации США: как максимально сжать экономику Ирана, но одновременно не нанести сокрушительный удар по мировому рынку и кошелькам американских потребителей из-за скачка цен на топливо.

По словам Ричарда Нефью, бывшего чиновника Госдепартамента и координатора санкционной политики, США полностью исчерпали лимит того, чего можно достичь исключительно экономическим давлением. Он подчеркнул, что Белому дому нужно либо предложить что-то кардинально новое, либо существенно уменьшить свои геополитические амбиции в отношении Тегерана.

Ситуацию осложняет фактор времени. Дональд Трамп стремится как можно быстрее завершить противостояние, из-за которого был заблокирован стратегический Ормузский пролив, что спровоцировало резкий рост мировых цен на энергоносители. Хотя иранская сторона и госсекретарь США Марко Рубио сигнализируют об определенном прогрессе в мирных переговорах, Тегеран не имеет никакой мотивации капитулировать прямо сейчас, зная, что подписание соглашения в ближайшие недели автоматически будет означать снятие большинства действующих финансовых оков. Для долгосрочного эффекта нужен единый и монолитный западный санкционный фронт, но глобальная экономика не имеет роскоши в виде длительного времени.

Глобальная "ось подсанкционных стран"

Устойчивость Тегерана отражает более широкий геополитический тренд, который ранее продемонстрировали Россия и Северная Корея. Попав под жесткие ограничения Вашингтона, эти государства сформировали так называемую "ось подсанкционных", наладив прямой обмен оружием и технологиями в обход западных финансовых систем. В рамках этого альянса Россия использует иранские беспилотники и северокорейские артиллерийские снаряды против украинцев, взамен предоставляя Ирану разведывательные данные для наведения на цели.

Эксперты по экономическому государственному управлению констатируют, что санкции США привели лишь к созданию гигантской мировой теневой экономики. Переход Вашингтона к полной морской блокаде является фактическим признанием того, что прежний экономический инструментарий окончательно действенно не работает.

Дополнительным сдерживающим фактором для Белого дома остаются отношения с Пекином. Несмотря на недавние санкции против некоторых китайских нефтеперерабатывающих заводов и бирж, которые конвертировали юани от продажи нефти, Дональд Трамп после встречи с лидером КНР Си Цзиньпином намекнул, что рассматривает возможность ослабления давления на китайские компании в обмен на подписание финальной сделки с Ираном. Сейчас действия американской администрации напоминают хаотичные попытки "бросать спагетти на стену" в надежде, что хоть что-то сработает, однако аналитики Bloomberg Economics считают капитуляцию иранского режима в таких условиях крайне маловероятной.

Напомним, что во вторник, 19 мая, Сенат США поддержал вынесение на рассмотрение законопроекта, который должен был заставить американского президента Дональда Трампа прекратить войну с Ираном или получить разрешение Конгресса на ее продолжение. Несколько республиканцев присоединились к демократам в продвижении резолюции, которую Республиканская партия блокировала в течение нескольких месяцев.

Ситуация вокруг Ирана зависла в опасной неопределенности. Что выберет Трамп — давление, переговоры или новую эскалацию? Вячеслав Лихачев в статье "Ни войны, ни мира: три сценария Трампа для Ирана" рассказывал, почему ни один из вариантов не выглядит простым и безболезненным.